目前,包括英利、阿特斯、晶澳、晶科等國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)均有在海外建廠的計(jì)劃。其中,晶澳已經(jīng)在南美建設(shè)了一期150兆瓦的組件產(chǎn)能。
此外,一位光伏企業(yè)高管稱(chēng),一旦美國(guó)市場(chǎng)徹底被拒之門(mén)外,歐洲市場(chǎng)或?qū)⒅匦率艿街匾暋?/p>
2012年9月,在繼美國(guó)第一次“雙反”之后,歐盟也啟動(dòng)了針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查。根據(jù)終裁結(jié)果,中國(guó)光伏企業(yè)被征收27.3%~64.9%不等的反傾銷(xiāo)稅。
但與歐盟簽訂價(jià)格承諾的企業(yè)將免于征收反傾銷(xiāo)稅。最終,中國(guó)有121家光伏企業(yè)與歐盟簽訂了價(jià)格承諾協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議,中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過(guò)7GW(700萬(wàn)千瓦),價(jià)格不得低于每瓦0.56歐元。
2013年8月6日,“價(jià)格承諾”協(xié)議開(kāi)始實(shí)施。同時(shí),對(duì)歐盟出口實(shí)行配額制,具體由中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)牽頭進(jìn)行,確定當(dāng)年企業(yè)的出口數(shù)量,制定分配方案,提交全體價(jià)格承諾企業(yè)審議通過(guò)。
在全部歐盟配額中,將承諾協(xié)議規(guī)定的年度出口數(shù)量的60%按照企業(yè)對(duì)歐盟出口光伏電池組件占中國(guó)對(duì)歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配。其中,30%按照歐盟反傾銷(xiāo)調(diào)查期 (2011年7月1日至2012年6月30日)的出口份額計(jì)算;30%按照2012年7月1日至2013年3月31日的出口份額計(jì)算。
此外,30%配額則作為鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持份額分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)。而余下的10%優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)。即對(duì)分得年度份額不足2MW的企業(yè)補(bǔ)足到2MW;剩余部分用于支持自有品牌、科技含量高、財(cái)務(wù)狀況良好的光伏電池出口。
當(dāng)時(shí),配額制引起了廣泛的爭(zhēng)議,被認(rèn)為是保護(hù)大廠商的利益而犧牲中小企業(yè)的利益。
但隨著美國(guó)第一次“雙反”并沒(méi)有像預(yù)期那樣迫使中國(guó)企業(yè)退出美國(guó)市場(chǎng),中國(guó)公司在美國(guó)市場(chǎng)的份額反而越來(lái)越高,再加上亞洲市場(chǎng)的爆發(fā),對(duì)歐洲市場(chǎng)的依賴程度也隨即越來(lái)越低。“事后發(fā)現(xiàn),這個(gè)分配基本上沒(méi)有什么意義。因而0.56歐元的價(jià)格遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格,根本不掙錢(qián),不用去搶?zhuān)驗(yàn)楦举u(mài)不出去。”上述企業(yè)高管稱(chēng)。2013年,中國(guó)光伏企業(yè)總共完成的歐盟配額不足50%,也就是不到3.5GW。
如今,隨著進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的最后一條路被堵死,歐洲“配額”或?qū)⒅匦鲁蔀椤跋沭G餑”!安贿^(guò)問(wèn)題的關(guān)鍵還是價(jià)格有點(diǎn)高,若中國(guó)公司能夠進(jìn)一步降低成本,歐洲市場(chǎng)的另一半配額至少可以彌補(bǔ)一般美國(guó)市場(chǎng)的量!鄙鲜銎髽I(yè)高管說(shuō)。