從政策面來看，不論是國家層面還是地方層面，均對個人屋頂項目持扶持態(tài)度。

　　國家能源局在分布式電站管理辦法中就明確，鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。并要求，對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設的分布式光伏發(fā)電項目，由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。

　　而在一些地方政府出臺的政策中，扶持力度尤其是在簡便手續(xù)方面，則更進了一步。

　　浙江紹興有關(guān)方面就表示，對居民家庭分布式光伏發(fā)電項目原則上不需備案，但為了更好地開展并網(wǎng)服務，由供電企業(yè)對該類項目提供免費登記備案服務。在并網(wǎng)方面，將對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務體系。

　　不過，對于個人投資的家庭屋頂電站而言，雖然審核手續(xù)要較其他分布式項目更為簡便，但最大的短板卻在收益率方面。

　　粗略地來看， 即便在一些自然資源較好的地區(qū)投資家庭光伏電站，每年所能獲得的收益可能也就略高于銀行存款。但在流動性以及安全性方面，10 年左右才能回本、且收益還要受光照資源以及組件質(zhì)量等影響的現(xiàn)實，卻均要劣于前者。因此，整體而言，對個人資金不具備吸引力。

　　商業(yè)模式的創(chuàng)新

　　基于此，個人屋頂光伏市場的發(fā)展，可能還需要在商業(yè)模式創(chuàng)新上下功夫，或者通過與其他政策捆綁來增加收益，使其投資更具有可比性。

　　安徽省金寨縣就首創(chuàng)了利用扶貧資金投資家庭光伏電站的模式。金寨縣今年首次用扶貧資金為貧困戶建造光伏電站。目前，已建好的電站共有4 戶， 一座電站的成本要2.5 萬元， 縣政府為每戶出資2 萬元，貧困戶自掏腰包5000 元。

　　據(jù)了解，金寨縣還將在3 個月內(nèi)為1000 戶貧困家庭安裝光伏電站， 相關(guān)建設正在緊鑼密鼓地進行著。

　　金寨縣扶貧辦主任劉澤祥介紹說，以前通過養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)脫貧， 但因多種原因效果不佳。現(xiàn)在通過光伏發(fā)電項目脫貧，短期內(nèi)就已經(jīng)見到初步效果。

　　據(jù)介紹，此次扶貧資金所建光伏電站，余電上網(wǎng)后，加上補貼每度電可賣0.88 元。根據(jù)目前的運行情況來看，扶貧戶每年可以獲得兩千多元的收入。

　　與此同時， 在電網(wǎng)方面， 金寨供電公司也對該村線路進行了重新布局，包括更新和改造400 伏線路1.2 千米，使得農(nóng)網(wǎng)改造工作與光伏電站建設工作同步完成。同時，該公司還專題研究了光伏發(fā)電對農(nóng)村配電網(wǎng)的影響，并制定了相應的管控措施，以確保電網(wǎng)供電安全和用戶的用電安全。