國(guó)內(nèi)市場(chǎng)期待合理補(bǔ)貼模式
與此次國(guó)家啟動(dòng)光伏分布式示范區(qū)不同的是,當(dāng)前國(guó)內(nèi)整個(gè)分布式光伏市場(chǎng)啟動(dòng)需求更加迫切。有消息稱,可再生能源專項(xiàng)資金將再提高5厘錢,達(dá)到1.3分,從而改善可再生能源補(bǔ)貼資金不足的現(xiàn)狀。但國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)能否真正啟動(dòng),關(guān)鍵在于激勵(lì)政策和商業(yè)模式,如果政策科學(xué)、合理,各方受益,而且程序透明、可操作,則便于開發(fā)商的介入。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在接受記者采訪時(shí)表示,目前分布式光伏政策雖然簡(jiǎn)單、易操作,但存在國(guó)家將花更多的錢進(jìn)行補(bǔ)貼、企業(yè)存在不當(dāng)收益、缺乏社會(huì)公平等弊病。我國(guó)在工商業(yè)、大工業(yè)、公共事業(yè)單位用電的價(jià)格不盡相同,且相別較大。工商業(yè)用電電價(jià)在0.8-1.4元/度,大工業(yè)用電電價(jià)在0.6-0.8元/度,公共事業(yè)單位用電電價(jià)在0.5-0.6元/度,政府建筑、學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)用電和居民用電則只有0.3-0.5元/度。當(dāng)前的補(bǔ)貼模式是在用戶用電電價(jià)之上簡(jiǎn)單加上固定額度,存在收益不公平問題,不利于全國(guó)大范圍啟動(dòng)。而且長(zhǎng)達(dá)20年的補(bǔ)貼年限,使得項(xiàng)目業(yè)主在傳統(tǒng)電力漲價(jià)預(yù)期下而獲得不當(dāng)收益,顯然也是不合理的。
“從國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況看,只有固定電價(jià)收益模式才是最適合國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)的補(bǔ)貼政策。”王斯成說。
王斯成解釋,所謂固定收益電價(jià)就是,自消費(fèi)抵消的電網(wǎng)電價(jià)+國(guó)家補(bǔ)貼=固定收益電價(jià),即國(guó)家只補(bǔ)貼電網(wǎng)零售電價(jià)與固定收益電價(jià)的差額,這樣一來,無論電網(wǎng)零售電價(jià)的差異有多大,在相同的太陽能資源區(qū),大家的收益都是一樣的,這樣就做到了公平收益,而且隨著電網(wǎng)電價(jià)的上漲,國(guó)家補(bǔ)貼逐年降低,不存在不當(dāng)收益的問題。 采用固定收益電價(jià)還有一個(gè)更大的好處,所有建筑都對(duì)分布式光伏項(xiàng)目開放,沒有選擇建筑難的問題,低電價(jià)建筑國(guó)家補(bǔ)得多,高電價(jià)建筑國(guó)家補(bǔ)得少,公平收益,有利于光伏市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大。
或許,正如當(dāng)初財(cái)政部、科技部、能源局推出的“金太陽”撕開了大型光伏電站上網(wǎng)的一道口子一樣。如今,國(guó)家能源局推出的“分布式示范區(qū)”也為分布式光伏爭(zhēng)取到了上網(wǎng)的權(quán)力。但企業(yè)要獲得電網(wǎng)的上網(wǎng)許可,仍需要拿出“十八般武藝”,其能否順利上網(wǎng)抑或重走“金太陽”上網(wǎng)的艱難老路還不得而知,一切都仍要取決于電網(wǎng)對(duì)新能源的接納態(tài)度,而一套行之有效的模式將是開啟國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)的關(guān)鍵。