中歐光伏之爭(zhēng)的反制之道

中歐光伏之爭(zhēng),可能成為中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端歷程中有選擇采取強(qiáng)硬反制措施的里程碑式事件。   歐盟對(duì)華光伏實(shí)施“雙反”(反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼)最終塵埃落定,歐盟稱(chēng)將從6月6日至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅,此后該稅率將升至47.6%。

 

  具體到光伏爭(zhēng)端中,深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)的歐盟今非昔比,其經(jīng)濟(jì)有求于中國(guó)進(jìn)口、中國(guó)投資之處甚多;贊成歐盟對(duì)華光伏“雙反”的法國(guó)、意大利、立陶宛、葡萄牙4國(guó)危機(jī)程度甚深,對(duì)中國(guó)需求更深,更給我們區(qū)別對(duì)待、實(shí)施精確打擊創(chuàng)造了條件。
 
  我方已經(jīng)宣布對(duì)進(jìn)口歐盟葡萄酒發(fā)起“雙反”調(diào)查,就是看到我國(guó)進(jìn)口歐盟葡萄酒多數(shù)來(lái)自法國(guó)和意大利,在去年我國(guó)從歐盟進(jìn)口葡萄酒總量2.57億升中,從法國(guó)、意大利進(jìn)口量分別為1.401億升、3120萬(wàn)升,占從歐盟進(jìn)口葡萄酒總量的54.5%、12.1%,分居我國(guó)從歐盟進(jìn)口葡萄酒的第一、第三大來(lái)源地,從第二、第四大歐盟來(lái)源地西班牙、德國(guó)進(jìn)口的數(shù)量分別為7140萬(wàn)升、380萬(wàn)升,選擇葡萄酒下手可以實(shí)現(xiàn)精確打擊,且歐盟農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題政治影響較大。
 
  盡管如此,葡萄酒進(jìn)口金額不大,去年我國(guó)葡萄酒進(jìn)口總量是4.25653億升,金額25.73349億美元;從歐盟進(jìn)口葡萄酒2.57億升、10.4億美元,相當(dāng)于去年我國(guó)對(duì)歐光伏產(chǎn)品出口額1/20;所以,一旦此案發(fā)展惡化,僅僅對(duì)葡萄酒“雙反”還不夠,相信我方還有備選措施,優(yōu)先選擇的對(duì)象將是歐盟(特別是法國(guó)和意大利)生產(chǎn)和對(duì)華出口規(guī)模較大、且其生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中在歐盟而不至于過(guò)多干擾中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的商品。
 
  除了汽車(chē)、奢侈品等貨物貿(mào)易商品外,可將旅游、金融服務(wù)等貿(mào)易作為打擊法國(guó)、意大利等國(guó)的領(lǐng)域,法國(guó)、意大利治安的混亂和“犯罪分子人權(quán)高于守法良民人權(quán)”的顛倒法制正在為越來(lái)越多的中國(guó)人所知曉,選擇這些領(lǐng)域下手,我們并沒(méi)有違反實(shí)事求是原則。除此之外,對(duì)歐投資、購(gòu)買(mǎi)歐洲重債國(guó)家國(guó)債,都是我們可以選擇的反制措施。如果再把眼光放寬一些,在不少政治問(wèn)題上,歐洲國(guó)家也不是沒(méi)有有求于中國(guó)之處。
 
  反制之外

  當(dāng)然,單純依靠貿(mào)易報(bào)復(fù)措施并不能直接幫助國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)走出困境,為此,我們還需要從以下幾方面著手:

  首要任務(wù)無(wú)疑是啟動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)度過(guò)產(chǎn)業(yè)寒冬。只要成功啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。須知中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模廣大,我國(guó)“十二五”計(jì)劃制定的光伏裝機(jī)量目標(biāo)為22GW—25GW,今年年初全國(guó)能源工作會(huì)議確定的全年裝機(jī)量目標(biāo)為10GW;既然2011年中國(guó)占全球?qū)嶋HGDP份額已達(dá)14.3%,與整個(gè)歐元區(qū)相等。而目前歐盟光伏市場(chǎng)為20GW,那么中國(guó)制定的今年裝機(jī)10GW、“十二五”期間達(dá)到22GW—25GW目標(biāo)就并非虛無(wú)縹緲無(wú)從落實(shí),而是很有可能實(shí)現(xiàn)的。
   其次是開(kāi)辟歐美之外的出口市場(chǎng),而新興市場(chǎng)光伏產(chǎn)品潛在和現(xiàn)實(shí)需求的增長(zhǎng)為這項(xiàng)策略創(chuàng)造了實(shí)施條件。

  第三項(xiàng)策略是走出去,在歐美和其它國(guó)家市場(chǎng)直接投資建設(shè)光伏電站,帶動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口。在這方面,一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了比較成功的榜樣。

  第四是熬過(guò)市場(chǎng)寒冬、耐心等待不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的歐美雙反措施到期后難乎為繼。傳統(tǒng)化石能源行情下跌是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的最大威脅,高效率、低成本的中國(guó)光伏企業(yè)很多能夠在傳統(tǒng)化石能源行情下跌的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái),歐美光伏企業(yè)的低生產(chǎn)效率和高成本則決定了它們絕大多數(shù)在未來(lái)幾年傳統(tǒng)化石能源行情下跌的環(huán)境下難乎為繼。
 
  即使歐盟最終對(duì)我們實(shí)施雙反,傳統(tǒng)化石能源下跌的熊市也可望在雙反期間替我們淘汰很大一批歐美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,這不僅僅意味著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手減少,而且意味著未來(lái)雙反期滿(mǎn)后鼓噪延續(xù)貿(mào)易保護(hù)主義措施的呼聲削弱,對(duì)于熬過(guò)市場(chǎng)寒冬的中國(guó)企業(yè)在雙反期滿(mǎn)后大展宏圖是有利的。(作者為商務(wù)部研究院研究員)



作者:梅新育 來(lái)源:《能源》 責(zé)任編輯:admin

太陽(yáng)能發(fā)電網(wǎng)|roeg.cn 版權(quán)所有