翹首光伏國六細則 謹防歪嘴和尚念錯經(jīng)

2013-07-01 12:26:27 太陽能發(fā)電網(wǎng)
2013年6月14日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院會議,部署促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展六條措施。   光伏國六條具體內(nèi)容如下:“一是加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),促進合理布局,重點拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。二是電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn),優(yōu)先
  國家有關(guān)部門應(yīng)該好好研究一下日本等鄰國的做法,了解日本的通產(chǎn)省是如何支持重點企業(yè)的。廣泛的學(xué)習(xí)國外先進的實踐經(jīng)驗,有助于突破技術(shù)瓶頸、實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
 
  標(biāo)準(zhǔn)的制定要以國家和產(chǎn)業(yè)利益至上。在制定標(biāo)準(zhǔn)方面,國家有關(guān)機構(gòu),應(yīng)該成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,將那些分散在各個部委以及協(xié)會機構(gòu)的專家等集中起來,設(shè)計出符合邏輯的標(biāo)準(zhǔn)及政策。
 
  兼并重組,要鼓勵先進的生產(chǎn)力,最大限度地體現(xiàn)公平。關(guān)于兼并重組,很多中小企業(yè)都很擔(dān)心,在國家設(shè)計的實施細則中,被擋在門外。即使他們代表著最先進的技術(shù),即使他們是最有希望的未來之星,任何一個產(chǎn)業(yè)規(guī)模等的限制都可以讓他們失去希望。
 
  國六條,條條擊中要害,但人們更期待實施細則,尤其渴望的是,這些細則來自于科學(xué)的邏輯和嚴謹?shù)脑O(shè)計。
 
  雞蛋里面有骨頭 字里行間存隱憂
 
  出于對實施細則的擔(dān)憂,仔細重讀國六條,雞蛋里面挑骨頭,驚喜之余,竟發(fā)現(xiàn)有諸多細節(jié)令人擔(dān)憂。
 
  (一)“重點拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用”。“重點”一詞意味著并不排斥建設(shè)大型光伏電站。在實際操作中,同樣是按照上網(wǎng)電量補貼,大型光伏電站的上網(wǎng)電量遠遠大于即發(fā)即用的分布式發(fā)電,有可能再一次誘發(fā)建設(shè)大型光伏電站的高潮。
 
  (二)“電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn)”。這句話的內(nèi)涵是電網(wǎng)優(yōu)先與大型光伏電站同步建設(shè),還是對只有三片太陽能發(fā)電組件的小型屋頂發(fā)電也能同步建設(shè)?這很值得深思和考量。如果是前者,那么支持分布式發(fā)電的提法就大打折扣。
 
 。ㄈ肮膭罱鹑跈C構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難”。這句話應(yīng)該并不排斥農(nóng)村屋頂?shù)墓夥ㄔO(shè)融資,那里同樣甚至更需要低息貸款的支持,而傾向于弱勢群體的補貼更能體現(xiàn)公平的原則。
 
 。ㄋ模爸С株P(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”。這里的“關(guān)鍵材料”,是否包括聚光光伏,廉價高效介質(zhì)柔性光伏電池,銅銦鎵硒、碲化鎘薄膜電池,智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)呢?但愿這詳細的“關(guān)鍵材料”早已被列入支持計劃。
 
  (五)“優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃,全額收購所發(fā)電量”。2006年出臺的《可再生能源法》也曾提到了“全額收購”,但未能真正實施。分布式光伏發(fā)電依賴于電網(wǎng)公司的配合,特別是智能電網(wǎng),而智能電網(wǎng)的建設(shè)絕非是一朝一夕的事情,重蹈覆轍的隱憂,依然存在。
 
  這些疑問,都有待于實施細則加以驗證。光伏企業(yè),翹首光伏國六細則,如盼久旱甘霖。但是,企業(yè)不該過度依賴國六條,因為它只是“甘霖”,而不是包治百病的“仙丹”。

作者: 來源:中國經(jīng)濟導(dǎo)報 責(zé)任編輯:admin

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