今年初，福建電力輔助服務(wù)（調(diào)峰）交易系統(tǒng)正式運(yùn)行。

3月1日，山東電力輔助服務(wù)市場(chǎng)正式啟動(dòng)。

4月1日，甘肅電力輔助服務(wù)市場(chǎng)正式開市。

5月4日，寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)正式啟動(dòng)試運(yùn)行。

……

東北區(qū)域于去年1月1日即已啟動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，甚至早在2014年10月1日就已啟動(dòng)調(diào)峰市場(chǎng)。

去年，廣東、江蘇、山西、新疆等省份也分別印發(fā)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)方案或者運(yùn)行（交易）規(guī)則（簡(jiǎn)稱各地方案和規(guī)則）。

進(jìn)入2018年，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化改革在大江南北遍地開花，電力輔助服務(wù)交易在市場(chǎng)的呼喚聲中終于逐漸走入了人們的視野。

運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃到市場(chǎng)的演進(jìn)

梳理我國(guó)的電力輔助服務(wù)管理工作，基本上是經(jīng)歷了一個(gè)從無償提供到計(jì)劃補(bǔ)償，再到市場(chǎng)化交易的漸進(jìn)過程。

2006年，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)印發(fā)《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱“43號(hào)文”，與《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》并稱“兩個(gè)細(xì)則”），這被認(rèn)為是我國(guó)對(duì)電力輔助服務(wù)工作實(shí)施管理的開始。此前，廠網(wǎng)不分、垂直一體的電力行業(yè)，并未開展輔助服務(wù)補(bǔ)償工作，因?yàn)閷?duì)并網(wǎng)發(fā)電廠進(jìn)行考核和補(bǔ)償，不過是將錢從左手遞到右手而已。所以，當(dāng)時(shí)的電力輔助服務(wù)都是無償提供的。

到2002年廠網(wǎng)分開后，調(diào)度機(jī)構(gòu)和發(fā)電廠分屬于不同的利益主體，各發(fā)電廠也分屬于不同的利益主體。這時(shí)候，再讓各并網(wǎng)發(fā)電廠無償提供輔助服務(wù)已經(jīng)變得不那么現(xiàn)實(shí)，而且經(jīng)過幾年的實(shí)踐后，發(fā)現(xiàn)很難協(xié)調(diào)各方的利益。因此，43號(hào)文提出，“按照‘補(bǔ)償成本和合理收益’的原則對(duì)提供有償輔助服務(wù)的并網(wǎng)發(fā)電廠進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用主要來源于輔助服務(wù)考核費(fèi)用，不足（富余）部分按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)由并網(wǎng)發(fā)電廠分?jǐn)偂�。這時(shí)就進(jìn)入了電力輔助服務(wù)的計(jì)劃補(bǔ)償時(shí)代。后來，到2014年，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作的通知》，將跨省跨區(qū)交易電量也納入了電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制范疇。

各區(qū)域電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用情況（2017年四季度）

而隨著大量清潔可再生能源的接入電網(wǎng)，系統(tǒng)開始面臨大量的輔助服務(wù)缺口，傳統(tǒng)的計(jì)劃補(bǔ)償機(jī)制很難做到公平公正，也很難調(diào)動(dòng)起發(fā)電企業(yè)提供輔助服務(wù)的積極性，導(dǎo)致棄風(fēng)、棄光問題突出。資料顯示，2015年，我國(guó)棄風(fēng)棄光總電量為386億千瓦時(shí)，棄風(fēng)棄光率為14.6%。2016年，我國(guó)棄風(fēng)棄光電量高達(dá)700億千瓦時(shí)。從發(fā)電小時(shí)數(shù)來看，2011~2016年，風(fēng)光發(fā)電小時(shí)數(shù)基本呈逐年下降之勢(shì)，風(fēng)電從2011年的1920小時(shí)下降到2016年的1742小時(shí)，光伏從2013年的1368小時(shí)下降到2015年的1133小時(shí)。

于是，時(shí)代呼喚建立更加高效的輔助服務(wù)市場(chǎng)化分擔(dān)共享機(jī)制。

我國(guó)最早提出建設(shè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的是2015年3月印發(fā)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（簡(jiǎn)稱“9號(hào)文”），其中提到以市場(chǎng)化原則“建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制”以及“完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制”。

在9號(hào)文的頂層設(shè)計(jì)下，與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)直接相關(guān)的文件密集出臺(tái)。

2015年11月，作為9號(hào)文配套文件之一的《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)，要求“建立輔助服務(wù)交易機(jī)制，并按照‘誰受益、誰承擔(dān)’的原則，建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易”。

全國(guó)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成（2017年四季度）