配售電業(yè)務開閘 售電公司可自主選擇跨省跨區(qū)購電

賈科華 來源:中國能源報 編輯:dongyiqiang 電改配售電電力改革售電側(cè)改革
10月11日,國家發(fā)改委、國家能源局對外印發(fā)《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》(簡稱《售電管理辦法》和《配電網(wǎng)管理辦法》)。文件首次定義了增量配電網(wǎng)業(yè)務范圍,并進一步明確了售電公司與配電業(yè)務的市場主體、基本原則、準入與退出條件、權利與義務范圍以及增量配電網(wǎng)項目管理和運營等方面的內(nèi)容。
原標題:配售電業(yè)務開閘 售電公司可自主選擇跨省跨區(qū)購電
來源:中國能源報
作者:賈科華

  新一輪電改推進一年半之際,售電側(cè)改革終于迎來全新進展。

  為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)和電力體制改革配套文件精神,有序向社會資本放開配售電業(yè)務,10月11日,國家發(fā)改委、國家能源局對外印發(fā)《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》(簡稱《售電管理辦法》和《配電網(wǎng)管理辦法》)。文件首次定義了增量配電網(wǎng)業(yè)務范圍,并進一步明確了售電公司與配電業(yè)務的市場主體、基本原則、準入與退出條件、權利與義務范圍以及增量配電網(wǎng)項目管理和運營等方面的內(nèi)容。


  作為“9號文”“放開兩頭”的核心,售電側(cè)改革一直是此輪電改的關注重點。華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴認為,“此次兩個辦法的發(fā)布,將從根本上有效推進改革進程,標志著我國售電市場的大門在正式向全社會開啟后,經(jīng)過不斷探索和推進,再次邁向了一個新的高度、進入了一個新的層次!

  增量配電網(wǎng)定義首次明確

  “9號文”曾明確提出“鼓勵社會資本投資配電業(yè)務”,即“按照有利于促進配電網(wǎng)建設發(fā)展和提高配電運營效率的要求,探索社會資本投資配電業(yè)務的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務,鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務”。

  但據(jù)記者了解,對于“增量配電業(yè)務”范圍,行業(yè)內(nèi)有著不同解讀。有的認為其只包括新增配電,有的則認為其包含除電網(wǎng)企業(yè)之外的所有既有配電和新增配電。此次《配電網(wǎng)管理辦法》對此給出了明確說法。

  文件指出,《配電網(wǎng)管理辦法》所稱的配電網(wǎng)業(yè)務是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設、運營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴建!芭潆娋W(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外,其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網(wǎng),適用本辦法!

  但在采訪中有業(yè)內(nèi)人士表示,由于此次配電網(wǎng)范圍只是進行了“原則上”的規(guī)定,所以在實際推行中恐仍存變數(shù)。

  售電公司可跨省跨區(qū)購電

  在售電公司方面,《售電管理辦法》所指售電公司是提供售電服務或配售電服務的市場主體。記者注意到,根據(jù)“9號文”6大核心配套文件之一的《關于推進售電側(cè)改革的實施意見》規(guī)定,售電公司分為三類:第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng),擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司;第三類是獨立的售電公司,不擁有配電網(wǎng)運營權,不承擔保底供電服務。

  《售電管理辦法》對于售電公司設置了資產(chǎn)、從業(yè)人員、經(jīng)營場所、信用要求等條件,對于擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司則提出了更嚴格的要求。例如,擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司注冊資本不低于其總資產(chǎn)的 20%、具有與配電業(yè)務相匹配并符合調(diào)度標準要求的場地設備和人員、承諾履行電力社會普遍服務和保底供電服務義務等。
 
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