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10月11日，國家發(fā)改委、國家能源局對外印發(fā)《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》（簡稱《售電管理辦法》和《配電網(wǎng)管理辦法》）。文件首次定義了增量配電網(wǎng)業(yè)務范圍，并進一步明確了售電公司與配電業(yè)務的市場主體、基本原則、準入與退出條件、權利與義務范圍以及增量配電網(wǎng)項目管理和運營等方面的內(nèi)容。
原標題：配售電業(yè)務開閘 售電公司可自主選擇跨省跨區(qū)購電 來源：中國能源報 作者：賈科華 新一輪電改推進一年半之際，售電側(cè)改革終于迎來全新進展。 為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和電力體制改革配套文件精神，有序向社會資本放開配售電業(yè)務，10月11日，國家發(fā)改委、國家能源局對外印發(fā)《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》（簡稱《售電管理辦法》和《配電網(wǎng)管理辦法》）。文件首次定義了增量配電網(wǎng)業(yè)務范圍，并進一步明確了售電公司與配電業(yè)務的市場主體、基本原則、準入與退出條件、權利與義務范圍以及增量配電網(wǎng)項目管理和運營等方面的內(nèi)容。  作為“9號文”“放開兩頭”的核心，售電側(cè)改革一直是此輪電改的關注重點。華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴認為，“此次兩個辦法的發(fā)布，將從根本上有效推進改革進程，標志著我國售電市場的大門在正式向全社會開啟后，經(jīng)過不斷探索和推進，再次邁向了一個新的高度、進入了一個新的層次�！� 增量配電網(wǎng)定義首次明確 “9號文”曾明確提出“鼓勵社會資本投資配電業(yè)務”，即“按照有利于促進配電網(wǎng)建設發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務”。 但據(jù)記者了解，對于“增量配電業(yè)務”范圍，行業(yè)內(nèi)有著不同解讀。有的認為其只包括新增配電，有的則認為其包含除電網(wǎng)企業(yè)之外的所有既有配電和新增配電。此次《配電網(wǎng)管理辦法》對此給出了明確說法。 文件指出，《配電網(wǎng)管理辦法》所稱的配電網(wǎng)業(yè)務是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設、運營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴建�！芭潆娋W(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網(wǎng)，適用本辦法�！� 但在采訪中有業(yè)內(nèi)人士表示，由于此次配電網(wǎng)范圍只是進行了“原則上”的規(guī)定，所以在實際推行中恐仍存變數(shù)。 售電公司可跨省跨區(qū)購電 在售電公司方面，《售電管理辦法》所指售電公司是提供售電服務或配售電服務的市場主體。記者注意到，根據(jù)“9號文”6大核心配套文件之一的《關于推進售電側(cè)改革的實施意見》規(guī)定，售電公司分為三類：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司；第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營權，不承擔保底供電服務。 《售電管理辦法》對于售電公司設置了資產(chǎn)、從業(yè)人員、經(jīng)營場所、信用要求等條件，對于擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司則提出了更嚴格的要求。例如，擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司注冊資本不低于其總資產(chǎn)的 20%、具有與配電業(yè)務相匹配并符合調(diào)度標準要求的場地設備和人員、承諾履行電力社會普遍服務和保底供電服務義務等。 |
