能源局文件“暗藏玄機(jī)” 2015新增光伏裝機(jī)大超預(yù)期

黃守宏 邵晶鑫 華鵬偉 來源:安信證券 編輯:gaoting 能源局2015新增光伏裝機(jī)
國(guó)家能源局近日下發(fā)了《關(guān)于征求2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案意見的函》。文件不僅指出了2015年全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量的目標(biāo)為15GW,還鼓勵(lì)地方通過競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行項(xiàng)目配置和促進(jìn)電價(jià)下降。 點(diǎn)評(píng): 我們預(yù)計(jì)2015年光伏新
  國(guó)家能源局近日下發(fā)了《關(guān)于征求2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案意見的函》。文件不僅指出了2015年全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量的目標(biāo)為15GW,還鼓勵(lì)地方通過競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行項(xiàng)目配置和促進(jìn)電價(jià)下降。
  點(diǎn)評(píng):
  我們預(yù)計(jì)2015年光伏新增建設(shè)裝機(jī)將超過16GW(甚至可能達(dá)到18GW),同比增幅超過60%。
  1.能源局文件中指出2015全國(guó)新增并網(wǎng)裝機(jī)目標(biāo)為15GW(2014年新增建設(shè)規(guī)模為14GW),而“并網(wǎng)規(guī)!焙汀敖ㄔO(shè)規(guī)模”是有明顯區(qū)別的。
  ①要實(shí)現(xiàn)2015年新增并網(wǎng)裝機(jī)的目標(biāo)15GW,那么新增建設(shè)規(guī)模一定要超過15GW。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)看,光伏等新能源新增建設(shè)規(guī)模超過并網(wǎng)規(guī)模1-2GW是一種常態(tài)。
 、谖募幸(guī)定,新增并網(wǎng)規(guī)模是指本年度當(dāng)年完成的新增光伏發(fā)電裝機(jī)量,包括上年度結(jié)轉(zhuǎn)在建項(xiàng)目和本年度新備案開工項(xiàng)目。而新備案開工的集中式電站和分布式電站規(guī)模不得超過年度并網(wǎng)規(guī)模指標(biāo)。在備案指標(biāo)越來越稀缺的情況下,新增備案開工的項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的規(guī)模加在一起將超過15GW。
  ③2014年的備案規(guī)模為14GW,而能源局對(duì)2014年新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為10.3GW。這也就意味著有超過3GW的項(xiàng)目建成沒有并網(wǎng)或者尚未開工建設(shè),而部分項(xiàng)目將結(jié)轉(zhuǎn)到2015年。
  2.能源局鼓勵(lì)通過競(jìng)爭(zhēng)方式促進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)下降,電價(jià)下調(diào)預(yù)期將促進(jìn)一定規(guī)模搶裝。
 、倌茉淳止膭(lì)地方能源主管部門通過競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行資源項(xiàng)目配置,促進(jìn)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)。這也表明光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)已經(jīng)被納入了政策議程,而電價(jià)下調(diào)預(yù)期將會(huì)促進(jìn)一定規(guī)模的搶裝。
 、趯(duì)上網(wǎng)電價(jià)降低幅度10%以上的項(xiàng)目,國(guó)家能源局將按擴(kuò)大一倍調(diào)增規(guī)模指標(biāo);上網(wǎng)電價(jià)降低幅度10%以內(nèi)的,按照比例相應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模。這意味著2015年新增并網(wǎng)建設(shè)規(guī)模還可能有所擴(kuò)大。
  3.明確電網(wǎng)支持和能源主管部門的精細(xì)化管理,保證光伏項(xiàng)目工作進(jìn)度。
 、俑鞯仉娋W(wǎng)企業(yè)要配合光伏發(fā)電建設(shè)工程,要按月銜接光伏電站和配套電網(wǎng)建設(shè)速度。并要求電網(wǎng)企業(yè)縮短和簡(jiǎn)化流程,保證電站及時(shí)并網(wǎng)。
 、趪(guó)家能源主管部門對(duì)光伏電站建設(shè)的推進(jìn)按照季度進(jìn)行更加精細(xì)化的管理,加大力度促進(jìn)光伏項(xiàng)目的備案、指標(biāo)分配、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度考核和下一年度工作計(jì)劃安排。
  ③鑒于一季度末要完成光伏項(xiàng)目指標(biāo)的分配,我們預(yù)計(jì)正式文件最快將于春節(jié)前下發(fā)。
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