浙江能源監(jiān)管辦消息：為加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，國(guó)家能源局浙江監(jiān)管辦公室制定《浙江電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》即日起執(zhí)行。本辦法適用于浙江電力市場(chǎng)監(jiān)管，將根據(jù)電力市場(chǎng)建設(shè)情況適時(shí)予以修訂。

具體如下：

浙江電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā) 2015 ﹝ ﹞9 號(hào)）及其配套文件、《電力監(jiān)管條例》《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》《關(guān)于加強(qiáng)電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管的意見(jiàn)》《浙江省部分行業(yè)放開(kāi)中長(zhǎng)期電力交易基本規(guī)則（試行）》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合浙江實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于浙江電力市場(chǎng)監(jiān)管，將根據(jù)電力市場(chǎng)建設(shè)情況適時(shí)予以修訂。

第三條 國(guó)家能源局浙江監(jiān)管辦公室（簡(jiǎn)稱浙江能源監(jiān)管辦）依法依規(guī)對(duì)浙江電力市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。浙江省發(fā)展改革委（能源局）根據(jù)職能履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。

第四條 電力市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并遵循公開(kāi)、公正和效率的原則。

第五條 本辦法所指電力市場(chǎng)成員（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)成員）包括電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨(dú)立輔助服務(wù)提供商等電力市場(chǎng)主體（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)主體），以及提供市場(chǎng)交易相關(guān)服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)等；售電企業(yè)包括擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)和不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)。

第六條 市場(chǎng)成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守電力市場(chǎng)法律、法規(guī)、市場(chǎng)規(guī)則和有關(guān)政策要求，主動(dòng)接受監(jiān)管，不得擾亂電力市場(chǎng)秩序，損害市場(chǎng)成員合法權(quán)益。

第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)通過(guò)撥打 12398 能源監(jiān)管熱線等方式向浙江能源監(jiān)管辦舉報(bào)，浙江能源監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第八條 對(duì)市場(chǎng)成員的下列情況實(shí)施監(jiān)管：

（一）執(zhí)行電力市場(chǎng)規(guī)則的情況；

（二）電力市場(chǎng)相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理情況；

（三）電力市場(chǎng)交易組織與實(shí)施情況、電費(fèi)結(jié)算情況；

（四）電力市場(chǎng)信息公開(kāi)、披露和報(bào)送情況；

（五）其他需要監(jiān)管的情況。

第九條 除本辦法第八條所列情況外，對(duì)發(fā)電企業(yè)的下列情況實(shí)施監(jiān)管：

（一）符合電力市場(chǎng)準(zhǔn)入條件情況；

（二）電力調(diào)度指令執(zhí)行情況；
 

（三）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)交易行為；

（四）電力市場(chǎng)交易合同簽訂及履約等情況；

（五）所屬售電企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)的情況；

（六）其他需要監(jiān)管的情況。

第十條 除本辦法第八條所列情況外，對(duì)電力用戶的下列情況實(shí)施監(jiān)管：

（一）進(jìn)入和退出電力市場(chǎng)的情況；

（二）自主選擇交易對(duì)象、方式的情況；

（三）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)交易行為；

（四）電力市場(chǎng)交易合同簽訂及履約等情況；

（五）按規(guī)定支付購(gòu)電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金及附加等情況；

（六）電力調(diào)度指令執(zhí)行情況（在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下按電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排用電）；

（七）其他需要監(jiān)管的情況。

第十一條 除本辦法第八條所列情況外，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的下列情況實(shí)施監(jiān)管：

（一）保障輸配電設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行的情況；

（二）公平無(wú)歧視開(kāi)放電網(wǎng)及提供輸電、配電服務(wù)情況；

（三）向市場(chǎng)主體提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、收費(fèi)、維修等服務(wù)情況；

（四）按規(guī)定收取輸配電費(fèi)，代收代付電費(fèi)和政府性基金與附加等情況；

（五）按政府定價(jià)為不參與市場(chǎng)交易的電力用戶提供供電服務(wù)的情況；

（六）自身配電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)，為相關(guān)放開(kāi)計(jì)劃的電力用戶提供保底供電服務(wù)的情況；

（七）供用電合同、購(gòu)售電合同、輸配電合同等簽訂及履約情況；

（八）所屬售電企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)的情況；

（九）偏差調(diào)整資金管理情況；

（十）其他需要監(jiān)管的情況。

第十二條 除本辦法第八條所列情況外，對(duì)不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)的下列情況實(shí)施監(jiān)管：

（一）進(jìn)入和退出電力市場(chǎng)的情況；

（二）電力市場(chǎng)交易合同簽訂及履約等情況；

（三）向用戶提供售電服務(wù)的情況；

（四）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)交易行為；

（五）泄露用戶信息的行為；

（六）其他需要監(jiān)管的情況。

第十三條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)包含本辦法第八條、第十一條、第十二條所有情況。

第十四條 除本辦法第八條所列情況外，對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)的下列情況實(shí)施監(jiān)管：

（一）電力市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則擬定的情況；

（二）批發(fā)市場(chǎng)主體注冊(cè)管理的情況；

（三）按市場(chǎng)規(guī)則組織交易的情況；

（四）電力市場(chǎng)交易合同管理的情況；

（五）交易計(jì)劃編制與跟蹤的情況；

（六）提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)的情況；

（七）按規(guī)定發(fā)布電力市場(chǎng)相關(guān)信息的情況；

（八）按照授權(quán)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析的情況；

（九）配合開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，制定執(zhí)行電力市場(chǎng)保證要求和形式相關(guān)實(shí)施細(xì)則的情況；

（十）電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控的情況；

（十一）按要求擬定市場(chǎng)交易合同偏差調(diào)整資金管理辦法的情況；

（十二）其他需要監(jiān)管的情況。

第十五條 除本辦法第八條所列情況外，對(duì)電力調(diào)度機(jī)的下列情況實(shí)施監(jiān)管：

（一）履行電力交易結(jié)果的電網(wǎng)運(yùn)行安全校核責(zé)任的情況；

（二）按市場(chǎng)規(guī)則提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況；

（三）合理安排運(yùn)行方式，按照市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展交易執(zhí)行的情況；

（四）根據(jù)調(diào)度規(guī)程實(shí)施電力調(diào)度，確保電網(wǎng)安全的情況；

（五）按照授權(quán)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析的情況；

（六）電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控的情況；

（七）其他需要監(jiān)管的情況。

第十六條 市場(chǎng)管理委員應(yīng)建立市場(chǎng)自律工作機(jī)制，對(duì)參與市場(chǎng)交易的市場(chǎng)成員實(shí)施市場(chǎng)內(nèi)部自律管理，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

浙江能源監(jiān)管辦和浙江省發(fā)展改革委（能源局）可以派員參加市場(chǎng)管理委員會(huì)有關(guān)會(huì)議，對(duì)會(huì)議審議結(jié)果可以行使否決權(quán)。

第三章 電力市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出監(jiān)管

第十七條 對(duì)電力市場(chǎng)注冊(cè)管理制度制定情況實(shí)施監(jiān)管。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立市場(chǎng)注冊(cè)工作制度，工作制度應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)并報(bào)浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委（能源局）。

第十八條 對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入情況實(shí)施監(jiān)管。參與電力市場(chǎng)交易的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合市場(chǎng)規(guī)則規(guī)定的準(zhǔn)入條件，承諾遵守市場(chǎng)規(guī)則并履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

參加市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶按照承諾、注冊(cè)、備案的流程，在電力交易平臺(tái)辦理市場(chǎng)注冊(cè)手續(xù)，獲取交易資格。電力交易機(jī)構(gòu)按月匯總發(fā)電企業(yè)和電力用戶的注冊(cè)情況，并向浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委（能源局）備案。

參加市場(chǎng)交易的售電企業(yè)應(yīng)通過(guò)“一注冊(cè)、一承諾、一公示、三備案”方式，履行市場(chǎng)準(zhǔn)入程序后，在電力交易平臺(tái)辦理市場(chǎng)注冊(cè)手續(xù)，獲取交易資格。電力交易機(jī)構(gòu)按月匯總售電企業(yè)的注冊(cè)情況，并向浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委（能源局）和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案。

第十九條 對(duì)市場(chǎng)主體持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件情況實(shí)施監(jiān)管。市場(chǎng)主體應(yīng)持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件。售電企業(yè)應(yīng)在每年 4 月 15日前向浙江能源監(jiān)管辦報(bào)送經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的資產(chǎn)狀況及上年度的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，確保企業(yè)資產(chǎn)與售電總額相匹配。

第二十條 對(duì)市場(chǎng)主體注冊(cè)信息實(shí)施監(jiān)管。市場(chǎng)主體提供的注冊(cè)材料應(yīng)真實(shí)有效。浙江能源監(jiān)管辦不定期對(duì)市場(chǎng)主體的注冊(cè)材料進(jìn)行抽查核實(shí)。對(duì)市場(chǎng)主體提供虛假注冊(cè)材料或未按照要求及時(shí)辦理變更注冊(cè)，責(zé)令其限期整改，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度按規(guī)定將其列入“黑名單”管理等。

第二十一條 對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)手續(xù)情況實(shí)施監(jiān)管。電力交易機(jī)構(gòu)收到市場(chǎng)主體提交的注冊(cè)申請(qǐng)和注冊(cè)材料后，原則上在 7 個(gè)工作日內(nèi)完成材料完整性核驗(yàn)，并在符合注冊(cè)條件后完成市場(chǎng)主體的注冊(cè)手續(xù)。對(duì)于市場(chǎng)主體提交的注冊(cè)材料不符合要求的，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)予以一次性告知。

第二十二條 對(duì)市場(chǎng)主體注冊(cè)信息變更或撤銷情況實(shí)施監(jiān)管。市場(chǎng)主體注冊(cè)信息變更或者撤銷注冊(cè)，應(yīng)向電力交易機(jī)構(gòu)提出注冊(cè)信息變更或撤銷注冊(cè)申請(qǐng)，經(jīng)公示同意后，方可變更或者撤銷注冊(cè)。當(dāng)已完成注冊(cè)的市場(chǎng)主體不能繼續(xù)滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入條件時(shí)，責(zé)令限期改正，逾期仍然不能滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的，經(jīng)浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委（能源局）核實(shí)后予以撤銷注冊(cè)，并從市場(chǎng)主體目錄中剔除。

第二十三條 對(duì)市場(chǎng)主體的退出情況實(shí)施監(jiān)管。市場(chǎng)主體應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)則規(guī)定退出電力市場(chǎng)。市場(chǎng)主體自愿或者被強(qiáng)制退出市場(chǎng)的，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任；構(gòu)成行政違法的，由浙江能源監(jiān)管辦依法查處。