居民擅自在樓頂增建光伏發(fā)電項(xiàng)目,綜合行政執(zhí)法局責(zé)令拆除

來(lái)源:海南特區(qū)報(bào) 編輯:admin 海南 分布式光伏 建筑光伏
近年來(lái),在實(shí)現(xiàn)國(guó)家“碳峰值”“碳中和”目標(biāo)的進(jìn)程中,“分布式光伏發(fā)電”作為綠色清潔能源,發(fā)揮著重要作用,亦是國(guó)家鼓勵(lì)扶持和推廣的應(yīng)用項(xiàng)目。瓊海市市民李某在自家樓頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,卻被瓊海市綜合行政執(zhí)法局責(zé)令拆除,究竟是李某違建,還是執(zhí)法人員不當(dāng)執(zhí)法,看看法院怎么說(shuō)。

李某于2018年11月12日取得規(guī)劃許可證,在瓊海市博鰲鎮(zhèn)建了一棟樓房,規(guī)劃審批層數(shù)為七層。在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后,李某未經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn),將涉案樓房第七層的設(shè)備層(樓梯間及電梯機(jī)房)圍合使用,在該設(shè)備層的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備項(xiàng)目,并四周圍合形成第八層陽(yáng)光房。

瓊海市綜合行政執(zhí)法局認(rèn)定李某上述行為違反了《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定,并依法作出《拆除決定》,責(zé)令李某自行拆除增建部分。李某認(rèn)為,其建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的行為是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,并不違法,遂向瓊海市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。瓊海市政府作出《復(fù)議決定》,維持瓊海市綜合行政執(zhí)法局作出的《拆除決定》。李某不服,遂向萬(wàn)寧法院提起訴訟,請(qǐng)求撤銷案涉拆除決定和復(fù)議決定。

萬(wàn)寧法院審理認(rèn)為,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,李某利用案涉樓房樓頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目只需要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案即可,但分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求,李某未嚴(yán)格按照上述規(guī)定要求擅自增建光伏發(fā)電項(xiàng)目,且存在一定安全隱患,屬于違法建設(shè)。瓊海市綜合行政執(zhí)法局依法所做《拆除決定》認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,萬(wàn)寧法院依法判決駁回李某的訴訟請(qǐng)求。

法官提醒,居民在依附自有建筑物架設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施時(shí),無(wú)需辦理規(guī)劃許可等手續(xù),但仍應(yīng)嚴(yán)格按照《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè),否則將有可能面臨行政處罰。而行政機(jī)關(guān)在依法管理新能源項(xiàng)目的過(guò)程中,也應(yīng)兼顧多元價(jià)值取向,在綜合考量的基礎(chǔ)上依法作出相應(yīng)的行政處罰決定。
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