安徽省是較早布局光伏建筑一體化技術(shù)的地區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)鏈全、技術(shù)儲備多，本次推進(jìn)試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用將帶動薄膜太陽能等先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施方案》包括總體要求、主要場景、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施共4個方面內(nèi)容。全文如下：



光伏建筑一體化作為一種將太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成到建筑上的技術(shù)，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為貫徹黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和決策部署，落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)推動先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃》等要求，加快推動我省光伏建筑一體化高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)化建筑領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以場景拓展示范引領(lǐng)為抓手，探索推廣光伏建筑一體化商業(yè)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，助力安徽新型能源體系建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)。堅持新建公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑同步推進(jìn)原則，健全頂層設(shè)計，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，推動建筑與光伏設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計圖審、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收使用。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)高效。發(fā)揮我省先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)先支持光伏發(fā)電設(shè)備作為建筑材料或構(gòu)件在建筑上應(yīng)用，加強(qiáng)環(huán)境友好型薄膜太陽能等高效光伏電池、光伏建筑一體化、智能運(yùn)維等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。按照安全可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟(jì)適用原則打造一批符合城鄉(xiāng)發(fā)展需要的光伏建筑一體化應(yīng)用場景。

堅持省市聯(lián)動，示范引領(lǐng)。強(qiáng)化部門協(xié)作、省市聯(lián)動，形成工作推進(jìn)合力。通過總結(jié)發(fā)展規(guī)律，探索發(fā)展模式，明確發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好示范創(chuàng)建，樹立應(yīng)用典型，形成一批可復(fù)制、可推廣的光伏建筑一體化典型案例。

（三）發(fā)展目標(biāo)。全省光伏建筑一體化裝機(jī)規(guī)模年均增速保持50%以上，力爭到2027年，累計裝機(jī)規(guī)模超過400MW，培育打造一批省級試點(diǎn)示范項(xiàng)目；支撐光伏建筑一體化高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)研發(fā)體系、政策法規(guī)體系、規(guī)劃建設(shè)體系、運(yùn)行保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型邁上新臺階。到2030年，光伏建筑一體化在我省各類建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、市場化應(yīng)用，適合安徽城鄉(xiāng)特點(diǎn)的可再生能源高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

二、主要場景

按照高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，推動光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑有機(jī)結(jié)合，鼓勵配置必要儲能設(shè)施，在新建公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑及符合條件的既有建筑領(lǐng)域，打造一批具有不同場景示范效應(yīng)的光伏建筑一體化工程。

1. “光伏新建公共建筑”工程。各級政府投資新建的業(yè)務(wù)用房、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、體育館、車站機(jī)場等公共建筑，應(yīng)同步配套建設(shè)光伏設(shè)施；光伏發(fā)電組件投影面積不少于有效屋頂面積的50%；有玻璃幕墻、石材外墻或鋁板外墻等設(shè)計要求的，原則上墻面光伏發(fā)電組件面積不少于南、東、西三向墻面有效面積之和的10%。蚌埠、蕪湖、宣城等光伏建筑試點(diǎn)城市新建的其他公共建筑項(xiàng)目，應(yīng)按一定比例要求采用光伏建筑一體化技術(shù)同步配套建設(shè)光伏設(shè)施，具體比例由各市結(jié)合實(shí)際確定。支持其他投資主體在新建公共建筑項(xiàng)目時，采用光伏建筑一體化技術(shù)同步配套建設(shè)光伏設(shè)施。

2. “光伏新建工業(yè)建筑”工程。新建工業(yè)廠房應(yīng)同步配套建設(shè)光伏設(shè)施，且光伏發(fā)電組件投影面積不少于有效屋頂面積的50%。各級政府及其平臺公司投資新建的工業(yè)廠房，原則上墻面光伏發(fā)電組件面積不少于南、東、西三向墻面有效面積之和的10%；鼓勵其他投資主體新建的工業(yè)廠房墻面配套安裝光伏幕墻設(shè)施。支持開展“光儲直柔”建筑應(yīng)用試點(diǎn)，鼓勵園區(qū)企業(yè)“自發(fā)自用”，有序?qū)崿F(xiàn)分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費(fèi)一體化。

3. “光伏新建居住建筑”工程。鼓勵住宅地產(chǎn)開發(fā)單位在城鎮(zhèn)區(qū)域新建居住建筑時，采用光伏建筑一體化技術(shù)，按照安全可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟(jì)適用原則配套建設(shè)光伏設(shè)施，確保與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計圖審、同步施工、同步驗(yàn)收使用。

4. “光伏既有建筑”工程。支持既有工業(yè)建筑采用光伏建筑一體化技術(shù)在建筑屋頂及墻面配套安裝光伏設(shè)施。鼓勵各地結(jié)合建筑節(jié)能改造計劃，以學(xué)校、醫(yī)院和機(jī)關(guān)辦公建筑等公共建筑為重點(diǎn)，對具備光伏安裝條件的，積極探索商業(yè)模式推廣光伏建筑一體化技術(shù)。鼓勵老舊小區(qū)屋頂或墻面維修、更換等城市更新項(xiàng)目，采用光伏建筑一體化技術(shù)實(shí)施節(jié)能改造。

三、重點(diǎn)任務(wù)

完善先進(jìn)光伏在建筑領(lǐng)域應(yīng)用推廣的政策、機(jī)制，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，探索形成示范推廣的商業(yè)模式，激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)建筑能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，為先進(jìn)光伏在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用營造良好環(huán)境。

1.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。做好《太陽能光伏與建筑一體化技術(shù)規(guī)程》宣貫實(shí)施工作，開展既有建筑加裝光伏技術(shù)流程研究，支持編制太陽能光伏建筑一體化設(shè)計圖集。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）加快構(gòu)建光伏建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，研究編制光伏建筑材料產(chǎn)品相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)光伏組件按照建筑模數(shù)尺寸生產(chǎn)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）

2.規(guī)范配套管理機(jī)制。光伏建筑一體化項(xiàng)目由所在地縣（區(qū)）投資主管部門按照“同步實(shí)施、能建盡建”原則實(shí)施核準(zhǔn)（備案）管理；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和日常管理需符合國家、行業(yè)及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到最新《可再生能源效能標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》。（責(zé)任單位：各市人民政府）新建光伏建筑一體化項(xiàng)目納入建設(shè)管理部門建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）各地應(yīng)開展光伏建筑一體化應(yīng)用資源情況調(diào)查，摸清既有建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)潛力；在確保建筑使用安全基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推動既有建筑加裝光伏工作。（責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省光儲辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局）市級電力部門應(yīng)提供一站式并網(wǎng)服務(wù)，同步開展建筑供電、光伏并網(wǎng)受理，確保建筑和光伏項(xiàng)目同步具備裝表接電條件；按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)定，在規(guī)定時間完成光伏并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試。（責(zé)任單位：國網(wǎng)安徽省電力有限公司、各市人民政府）

3.創(chuàng)新商業(yè)投資模式。以地方政府平臺公司或光伏制造企業(yè)為主體，吸引多方社會資本參與投資，統(tǒng)籌各地建筑領(lǐng)域光伏項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)管理；鼓勵探索以市場化競爭配置為主的項(xiàng)目開發(fā)管理機(jī)制，支持引入第三方新能源企業(yè)打包式、跨行業(yè)承接建筑領(lǐng)域光伏新建、改建項(xiàng)目，平衡項(xiàng)目收益；鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等采用自建自營、合同能源管理、委托專業(yè)電站運(yùn)營商管理、建筑領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合持有EPC等模式，加快形成一批在全省可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用場景與商業(yè)投資及運(yùn)營模式。（責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省光儲辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

4.強(qiáng)化電力消納保障。建筑光伏電力以自用消納為主，余電通過充電樁、上網(wǎng)等方式合理利用，按照量率協(xié)同原則，將光伏建筑一體化發(fā)電納入全省新能源消納總體規(guī)模保障。（責(zé)任單位：省能源局、國網(wǎng)安徽省電力有限公司）建立可再生能源電力消納協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，實(shí)施建筑光伏設(shè)施數(shù)字化、智能化改造行動，提升市級范圍分布式光伏電站數(shù)據(jù)聚合與預(yù)警監(jiān)測能力。鼓勵地方政府制定促進(jìn)綠色電力消納支持政策，積極擴(kuò)大綠色電力消納規(guī)模。（責(zé)任單位：各市人民政府）加強(qiáng)可再生能源電力消納統(tǒng)計核算與管理體系建設(shè)，開展省級綠色電力年度消納評估。（責(zé)任單位：省能源局，配合單位：省光儲辦、各市人民政府、國網(wǎng)安徽省電力有限公司）

5.探索綠電應(yīng)用場景。開展微電網(wǎng)、虛擬電廠等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，提升分布式能源、儲能系統(tǒng)及可控負(fù)荷的協(xié)調(diào)控制、智能計量、雙向通信、安全防護(hù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)能力。（責(zé)任單位：省科技廳、省光儲辦、省能源局、國網(wǎng)安徽省電力有限公司）支持建筑光伏設(shè)施運(yùn)營企業(yè)與智慧能源服務(wù)商加強(qiáng)合作，利用多能融合、多網(wǎng)調(diào)度、多元市場等數(shù)字化新技術(shù)，打造一批低碳（零碳）建筑、低碳（零碳）工廠典型場景，推動可再生能源與常規(guī)能源系統(tǒng)協(xié)同互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”深度融合、靈活互動。（責(zé)任單位：各市人民政府、省能源局、國網(wǎng)安徽省電力有限公司）

6.強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)。開展省級光伏建筑一體化試點(diǎn)城市建設(shè)，在全省創(chuàng)建3-5個試點(diǎn)城市，夯實(shí)試點(diǎn)城市管理責(zé)任，落實(shí)推進(jìn)光伏建筑一體化配套建設(shè)要求。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省光儲辦）充分發(fā)揮試點(diǎn)城市引領(lǐng)帶動作用，總結(jié)形成具有安徽特色的光伏建筑一體化推廣應(yīng)用模式，培育20個左右一體化程度高、經(jīng)濟(jì)效益好、示范帶動性強(qiáng)的省級光伏建筑一體化示范項(xiàng)目，積極爭創(chuàng)智能光伏試點(diǎn)示范項(xiàng)目等國家級試點(diǎn)示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省光儲辦、試點(diǎn)市人民政府）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立多部門共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和督查落實(shí)，推動全省光伏建筑一體化試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣工作。（責(zé)任單位：省光儲辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省能源局、國網(wǎng)安徽省電力有限公司，配合單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）各市根據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，條塊結(jié)合、省市聯(lián)動，確保目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。（責(zé)任單位：各市人民政府）

（二）加大資金支持。依托省有關(guān)政策，每年擇優(yōu)遴選一批光伏建筑一體化創(chuàng)新應(yīng)用場景案例給予一次性獎勵；對新建規(guī)模不低于250kW的非政府投資類光伏建筑一體化薄膜太陽能發(fā)電項(xiàng)目，給予投資補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省光儲辦，配合單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局）統(tǒng)籌利用綠色建筑、城市更新等專項(xiàng)資金，支持光伏建筑一體化示范項(xiàng)目建設(shè)等。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省財政廳）依托省科技計劃項(xiàng)目，開展光伏建筑一體化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持相關(guān)企業(yè)申請首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料認(rèn)定。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）強(qiáng)化政策保障。土地出讓時應(yīng)明確建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑相關(guān)要求；涉及光伏建筑一體化設(shè)計的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出建設(shè)需求，按規(guī)定納入地塊出讓規(guī)劃條件（責(zé)任單位：各市人民政府、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用按規(guī)定加計扣除，購置設(shè)備器具符合條件的按規(guī)定享受所得稅、進(jìn)口稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、合肥海關(guān)）加大綠色低碳建設(shè)項(xiàng)目的投融資支持，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，推動綠色信貸總量持續(xù)增長，支持相關(guān)企業(yè)登陸多層次資本市場。（責(zé)任單位：人民銀行安徽省分行、國家金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局、中國證監(jiān)會安徽監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）鼓勵新能源企業(yè)參與光伏建筑一體化項(xiàng)目建設(shè)，支持其公平參與光伏風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模競爭性配置。（責(zé)任單位：省能源局）

（四）做好宣傳推廣。開展光伏建筑試點(diǎn)城市典型工作經(jīng)驗(yàn)、光伏建筑一體化典型應(yīng)用場景案例宣傳，擴(kuò)大光伏建筑一體化技術(shù)在全省更多地區(qū)、更多建筑項(xiàng)目的滲透率。（責(zé)任單位：省光儲辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）加強(qiáng)教育宣傳和輿論引導(dǎo)，普及建筑節(jié)能降碳法律法規(guī)和相關(guān)知識。加大光伏建筑一體化等專業(yè)技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)，加強(qiáng)行業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)人才儲備。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）