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浙江開化：一個山區(qū)縣的光伏冷暖
中國光伏業(yè)的冬天，不僅僅出現(xiàn)在江蘇無錫(尚德總部所在地)、江西新余(賽維總部所在地)，其寒風也侵襲到了衢州市開化縣，這個位于浙江西南部的山區(qū)縣。
多數(shù)時間在外地“跑市場”的楊做萬(化名)，前幾天回到辦公室后的頭一
政府沒有采取限制性政策。
當?shù)匾晃蝗耸空f，當時他身邊一些朋友，只要手上有幾百萬元閑置資金，就會投資光伏業(yè)，畢竟一臺單晶爐只要80萬元左右，投資和技術門檻很低。在暴利階段，他們半年左右就能收回成本。他一個開香料廠的朋友，就轉而投資了光伏業(yè)，如今廠房建好，但行情變了，沒開工就又被迫轉行。 上述人士表示，當?shù)孛耖g資金沒有更好的投資渠道，自然就涌到了當時暴利的光伏產(chǎn)業(yè)，形成了“全民光伏熱”。 周翔做過測算，這幾年衢州光伏產(chǎn)業(yè)投資額增速年均達40%以上。而自2004年國家進行投資體制改革后，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能擴張大多由地方政府審批，實行地方備案制。地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟，當然會鼓勵企業(yè)去投資，并且作相應的招商引資。 周翔說，去年衢州共有光伏企業(yè)百余家，年產(chǎn)值七八十億元，銀行貸款十五六億元，“通過滾動投資，衢州光伏業(yè)的總體負債比重不高。但如果銀行抽貸，那么這些企業(yè)的資金鏈就徹底斷裂了。” 政府如何施救 如何救援光伏企業(yè)，目前浙江省、衢州市也在積極研討。 周翔說， 8月份衢州市有關政府部門邀請省光伏協(xié)會專家和當?shù)仄髽I(yè)負責人商議對策。會上的一種觀點是，要開展光伏發(fā)電項目試點，帶動當?shù)毓夥髽I(yè)走出困境。按照政策，目前光伏發(fā)電項目盈利較差，別的省份已出臺一些政策，對光伏發(fā)電項目給予支持，而浙江尚未有此類政策，“衢州能不能做光伏發(fā)電項目，我們還在調(diào)研中�！� 徐增宏反復強調(diào)，光伏產(chǎn)業(yè)永遠是朝陽產(chǎn)業(yè)，但其未來的發(fā)展需要政策的推動。他希望國家能推動光伏應用項目，比如鋪開屋頂太陽能發(fā)電工程、大面積建電站。 周翔說，之前財政部、科技部、國家能源局推出的“金太陽工程”是：對于功率不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目，國家給予一半的工程補貼，但上網(wǎng)電價與當?shù)鼗鹆﹄妰r相同。這樣，衢州的電價為0.48元/千瓦時，而光伏發(fā)電實際成本則達1.2~1.4元/千瓦時，如不享受這工程補貼，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價按照1元/千瓦時計，“這當中的差價就看地方政府能不能給政策、給補貼了�！� 周翔表示，“金太陽工程”的實施存在諸多制約，所以參與企業(yè)較少。另外，現(xiàn)在國家鼓勵企業(yè)自發(fā)自用，但這要企業(yè)要有足夠的用電需求;而光伏發(fā)電上網(wǎng)，電力部門口頭很支持，但因光伏發(fā)電波動大，如果搞分布式電站，電力部門之前實際并不歡迎。 事實上，中央層面除事先補貼的“金太陽工程”外，已開始通過事后的發(fā)電補貼來進一步扶持光伏產(chǎn)業(yè)。9月14日，國家能源局發(fā)布《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》，各省(區(qū)、市)的申報結束，每個省份支持申報的項目數(shù)不超過3個。 根據(jù)該通知，國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼，且對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實行統(tǒng)一的補貼標準。在地方層面，該通知則“鼓勵各省(區(qū)、市)利用自有財政資金，在國家補貼政策基礎上，以適當方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設”。 占學勤說，他們對光伏產(chǎn)業(yè)的未來不敢預期，開化縣政府能做的只能是穩(wěn)住企業(yè)，搞好服務，盡力幫企業(yè)渡過難關，比如提供轉貸的應急資金、邀請專家等。 楊做萬對全球經(jīng)濟的走勢并不樂觀，他說：“市場什么時候回暖，我們什么時候再做�！�
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