三、打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地

（九）深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。構建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，培育和打造10個具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引導和儲備1000個各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局。適時啟動新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設。培育若干世界級先進制造業(yè)集群。綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產(chǎn)權等政策，協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設、領軍企業(yè)培育、關鍵技術研發(fā)和人才培養(yǎng)等項目。（責任部門：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部、人民銀行、知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

（十）增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領力。啟動實施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢，推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。依托集群內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)學研單位聯(lián)合建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)檢中心、企業(yè)技術中心、標準創(chuàng)新基地、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心等創(chuàng)新平臺和重點地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。推動產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院。（責任部門：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、中科院、知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

（十一）推進產(chǎn)城深度融合。啟動實施產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)城融合示范工程。以產(chǎn)業(yè)集群建設推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，促進加快形成創(chuàng)新引領、要素富集、空間集約、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體。加快產(chǎn)業(yè)集群交通、物流、生態(tài)環(huán)保、水利等基礎設施數(shù)字化改造。推進產(chǎn)業(yè)集群資源環(huán)境設施共建共享、能源資源智能利用、污染物集中處理等設施建設。探索“核心承載區(qū)管理機構+投資建設公司+專業(yè)運營公司”建設新模式，推進核心承載區(qū)加快向企業(yè)綜合服務、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、價值再造平臺轉(zhuǎn)型。推動符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群通過市場化方式開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。（責任部門：發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、證監(jiān)會、國鐵集團等按職責分工負責）

（十二）聚焦產(chǎn)業(yè)集群應用場景營造。啟動實施產(chǎn)業(yè)集群應用場景建設工程。圍繞5G、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，率先在具備條件的集群內(nèi)試點建設一批應用場景示范工程，定期面向特定市場主體發(fā)布應用場景項目清單，擇優(yōu)評選若干新興產(chǎn)業(yè)應用場景進行示范推廣，并給予應用方一定支持。鼓勵集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展面向定制化應用場景的“產(chǎn)品+服務”模式，創(chuàng)新自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品推廣應用方式和可再生能源綜合應用，壯大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。（責任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、能源局、知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

（十三）提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務能力。實施產(chǎn)業(yè)集群公共服務能力提升工程。依托行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構、科研單位等建設一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群促進機構。推進國家標準參考數(shù)據(jù)體系建設。建設產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和公共服務綜合體，強化研發(fā)設計、計量測試、標準認證、中試驗證、檢驗檢測、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)公共服務平臺支撐，打造集技術轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)加速、孵化轉(zhuǎn)化等為一體的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。在智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域培育一批解決方案供應商。支持有條件的集群聚焦新興應用開展5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。（責任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、市場監(jiān)管總局、中科院等按職責分工負責）

四、增強資金保障能力

（十四）加強政府資金引導。統(tǒng)籌用好各級各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新政府資金支持方式，強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程項目的投資牽引作用。鼓勵地方政府設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金計劃，按市場化方式引導帶動社會資本設立產(chǎn)業(yè)投資基金。圍繞保障重點領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，鼓勵建立中小微企業(yè)信貸風險補償機制，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。（責任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等按職責分工負責）

（十五）提升金融服務水平。鼓勵金融機構創(chuàng)新開發(fā)適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務，加大對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務，完善內(nèi)部考核和風險控制機制。鼓勵銀行探索建立新興產(chǎn)業(yè)金融服務中心或事業(yè)部。推動政銀企合作。構建保險等中長期資金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效機制。制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司分類指引，優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（公司）債券發(fā)行力度。支持創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（責任部門：人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、發(fā)展改革委等按職責分工負責）