三、保市場主體

　�。ㄒ唬�減稅降費

　　53.為支持電影等行業(yè)發(fā)展，出臺了稅費支持政策，主要內(nèi)容是什么？

　　答：為支持電影等行業(yè)發(fā)展，出臺的稅費支持政策包括：

　　一是自2020年1月1日至2020年12月31日，對納稅人提供電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅。

　　二是對電影行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。

　　三是自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事業(yè)建設(shè)費。

　　四是湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金；其他省、自治區(qū)、直轄市自2020 年1月1日至2020年8月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金。

　　54.為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局有關(guān)精神，延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策，主要內(nèi)容有哪些，西部地區(qū)是指哪些地區(qū)？

　　答：為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局有關(guān)精神，延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策，主要內(nèi)容包括：

　　自2021年1月1日至2030年12月31日，對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　上述所稱鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)是指以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)。

　　西部地區(qū)包括：內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州和江西省贛州市，可以比照西部地區(qū)的企業(yè)所得稅政策執(zhí)行。

　　55.為進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的普惠金融服務(wù)，出臺了有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，主要內(nèi)容是什么？

　　答：為進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的普惠金融服務(wù)，國家出臺了如下稅收優(yōu)惠政策：

　　一是《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕44號）中規(guī)定于2019年12月31日執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實施期限延長至2023年12月31日,具體包括：對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%計入收入總額；對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%計入收入總額。

　　二是《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于小額貸款公司有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕48號）中規(guī)定于2019年12月31日執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實施期限延長至2023年12月31日, 具體包括：對經(jīng)省級金融管理部門（金融辦、局等）批準(zhǔn)成立的小額貸款公司取得的農(nóng)戶小額貸款利息收入，免征增值稅，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%計入收入總額；對經(jīng)省級金融管理部門（金融辦、局等）批準(zhǔn)成立的小額貸款公司按年末貸款余額的1%計提的貸款損失準(zhǔn)備金準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　三是《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕77號）中規(guī)定于2019年12月31日執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實施期限延長至2023年12月31日，具體包括：對金融機構(gòu)向農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

　　四是《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕90號）中規(guī)定于2019年12月31日執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實施期限延長至2023年12月31日，具體包括：納稅人為農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶借款、發(fā)行債券提供融資擔(dān)保取得的擔(dān)保費收入，以及為上述融資擔(dān)保（以下稱原擔(dān)保）提供再擔(dān)保取得的再擔(dān)保費收入，免征增值稅。再擔(dān)保合同對應(yīng)多個原擔(dān)保合同的，原擔(dān)保合同應(yīng)全部適用免征增值稅政策。否則，再擔(dān)保合同應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。

　　56.為統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，積極應(yīng)對疫情影響，擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點，主要內(nèi)容是什么？

　　答：自2020年4月15日起，將《財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點的通知》（財關(guān)稅〔2016〕40號）規(guī)定的內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點，擴大到所有綜合保稅區(qū)。

　　內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策是指對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請，按其對應(yīng)進(jìn)口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅照章征收。企業(yè)選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時，應(yīng)一并補征關(guān)稅稅款緩稅利息。

　　57.為穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息，主要內(nèi)容是什么？

　　答：為穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，自2020年4月15日至2020年12月31日，暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息。

　　58.為支持小微企業(yè)和個體工商戶在做好疫情防控同時加快復(fù)工復(fù)業(yè)，出臺了增值稅優(yōu)惠政策，主要內(nèi)容是什么，對湖北省有無特殊優(yōu)惠？

　　答：為支持小微企業(yè)和個體工商戶在做好疫情防控同時加快復(fù)工復(fù)業(yè)，國家出臺的增值稅優(yōu)惠政策包括：

　　自2020年3月1日至12月31日，對湖北省增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。除湖北省外，其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

　　59.為支持疫情防控保供，出臺了哪些稅費優(yōu)惠措施？

　　答：為支持疫情防控保供，國家出臺了如下稅費優(yōu)惠措施：一是對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。二是疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還2020年1月1日后新增加的增值稅期末留抵稅額。上述疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單，由省級及以上發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門確定。三是對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。疫情防控重點保障物資的具體范圍，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部確定。四是對進(jìn)入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序并與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品，免征醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費；對進(jìn)入藥品特別審批程序、治療和預(yù)防新型冠狀病毒感染肺炎的藥品，免征藥品注冊費。上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。

　　60.對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)，出臺了哪些稅收優(yōu)惠政策？

　　答：對受疫情影響較大的交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，國家出臺了以下稅收優(yōu)惠政策：一是受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）四大類，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。二是對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。公共交通運輸服務(wù)包括輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車;生活服務(wù)包括文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)等。三是免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金。上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。

　　61.為進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，在物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅方面出臺了哪些優(yōu)惠政策？

　　答：為貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，繼續(xù)實施2019年底到期的物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，具體包括：自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　62.為支持穩(wěn)外貿(mào)，出臺了哪些稅費政策？

　　答：為支持穩(wěn)外貿(mào)，國家出臺了如下稅費政策：一是自2020年3月20日起，將瓷制衛(wèi)生器具等1084項產(chǎn)品出口退稅率提高至13%，將植物生長調(diào)節(jié)劑等380項產(chǎn)品出口退稅率提高至9%。二是自2020年3月1日至2020年12月31日，免征進(jìn)出口貨物,即出口國外和國外進(jìn)口貨物的港口建設(shè)費，減半征收船舶油污損害賠償基金。

　　63.為紓解企業(yè)困難，推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺了哪些階段性減免企業(yè)社會保險費的措施？

　　答：一是階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險（以下簡稱三項社保）單位繳費。自2020年2月起，各省份免征中小微企業(yè)三項社保單位繳費至2020年12月底；各省份（除湖北省外）對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位，下同）減半征收三項社保單位繳費至2020年6月底；湖北省對大型企業(yè)等其他參保單位免征三項社保單位繳費至2020年6月底。二是允許緩繳社會保險費。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可以申請緩繳社會保險費至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。三是各省份2020年社保個人繳費基數(shù)下限可繼續(xù)執(zhí)行2019年繳費基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)，繳費基數(shù)上限正常調(diào)整。四是有雇工的個體工商戶以單位方式參加三項社保的，繼續(xù)參照企業(yè)辦法享受單位繳費減免和緩繳政策。五是以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2020年繳費確有困難的，可自愿暫緩繳費。

　　64.受疫情影響的企業(yè)，可享受哪些住房公積金階段性支持措施？

　　答：受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。

　　65.受疫情影響的職工，可享受哪些住房公積金階段性支持措施？

　　答：受疫情影響的職工，2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門，已報送的予以調(diào)整。對支付房租壓力較大的職工，可合理提高租房提取額度、靈活安排提取時間。

　　66.經(jīng)認(rèn)定的疫情嚴(yán)重和較嚴(yán)重地區(qū)，企業(yè)可否與職工協(xié)商繳存住房公積金？

　　答：經(jīng)認(rèn)定的疫情嚴(yán)重和較嚴(yán)重地區(qū)，企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。繼續(xù)繳存的，自主確定繳存比例；停繳的，停繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

　　67.為應(yīng)對疫情影響，進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力，出臺了哪些財稅政策？

　　答：一是實施房屋租金減免。推動對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋）用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除2020年上半年3個月房屋租金，轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人；中央所屬國有房屋（包括有關(guān)部門、中央企業(yè)、中央高校和研究院所等所屬國有房屋）出租的，執(zhí)行房屋所在地對出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金支持政策；對承租非國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取租金。二是完善財稅優(yōu)惠政策。地方政府要統(tǒng)籌各類財政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財力等），根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，可按現(xiàn)行規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實好增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。三是加大金融支持力度。引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的信貸投放力度，用好普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款等政策，以優(yōu)惠利率給予資金支持；對實際減免對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品；對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房租的出租人生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難的，銀行業(yè)金融機構(gòu)與客戶協(xié)商，視需要通過展期、續(xù)貸等方式，給予臨時性還本付息安排。四是穩(wěn)定房屋租賃市場。鼓勵將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶；在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金；地方政府及相關(guān)部門建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。

　　（二）融資擔(dān)保

　　68.政府性融資擔(dān)保在幫助小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)方面能發(fā)揮什么作用？

　　答：融資擔(dān)保能夠搭建企業(yè)和金融機構(gòu)之間的橋梁，解決銀企信息不對稱問題，發(fā)揮增信、分險、放大作用，切實有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難、融資貴問題。引導(dǎo)廣大政府性融資擔(dān)保機構(gòu)主動擔(dān)當(dāng)作為，更好為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，對于緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體資金鏈緊張，幫助企業(yè)活下來、緩過來、轉(zhuǎn)起來，具有重要意義。

　　69.為做好為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信工作，在政策上對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)提出了哪些要求？

　　答：一是聚焦主業(yè)。各級政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機構(gòu)要進(jìn)一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于80%，其中1000萬元以下占比不低于50%。

　　二是擴大規(guī)模。2020年，國家融資擔(dān)保基金要力爭新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元，投資10家支小支農(nóng)成效明顯的地市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)。

　　三是減半收費。2020年，國家融資擔(dān)保基金和地方各級政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)減半收費，力爭將綜合融資擔(dān)保費率降至1%以下。

　　70.為做好為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信工作，政策上對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)給予了哪些支持？在績效評價方面有哪些特殊安排？

　　答：政策支持主要有三方面。一是中央財政繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，對擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率等成效明顯的地方予以獎補激勵。二是符合條件的擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)可繼續(xù)享受擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和未到期責(zé)任準(zhǔn)備在企業(yè)所得稅稅前扣除、支小支農(nóng)融資擔(dān)保收入免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。三是鼓勵地方建立健全風(fēng)險補償機制，支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營。

　　同時，為了發(fā)揮好績效評價的“指揮棒”作用，充分調(diào)動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)支小支農(nóng)的積極性，財政部專門印發(fā)了《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)績效評價指引》（財金〔2020〕31號），改變過去過度關(guān)注盈利性指標(biāo)的評價導(dǎo)向，從政策效益、經(jīng)營能力、風(fēng)險控制、體系建設(shè)四個維度重新構(gòu)建績效評價指標(biāo)體系，突出政策導(dǎo)向、鼓勵業(yè)務(wù)拓展、弱化盈利考核、強化正向激勵，建立績效評價結(jié)果與資本金補充、風(fēng)險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機制，讓政府性融資擔(dān)保機構(gòu)更有動力去支小支農(nóng)。

　　71.如何申請政府性融資擔(dān)保機構(gòu)支持？

　　答：為落實“放管服”改革要求，財政部在門戶網(wǎng)站和微信公眾號設(shè)立了“小微融資”專欄，提供了各地政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的聯(lián)系方式，有融資需求的企業(yè)可以自行聯(lián)系對接。

　　72.為引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實施降費獎補政策，支持對象如何確定？

　　答：中央財政在2018-2020年每年安排資金30億元，采用獎補結(jié)合的方式，對擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率等政策性引導(dǎo)較強的地方進(jìn)行獎補。2018年，對全國37個省份（包括省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）均安排獎補資金。2019年和2020年，對符合一定條件的省份予以獎補。

　　73.為引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實施降費獎補政策，有關(guān)資金如何分配？

　　答：獎補資金采取分檔定額獎勵和因素法補助相結(jié)合的方式分配，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報送系統(tǒng)”。一方面，根據(jù)各省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額、小微企業(yè)年化擔(dān)保費率分檔獎勵并適度向中西部省份傾斜。另一方面，以上一年度新增小微企業(yè)融資擔(dān)保額規(guī)模為分配因素測算，兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)。

　　74.為引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實施降費獎補政策，在資金使用和管理方面要注意哪些事項？

　　答：獎補資金切塊下達(dá)到省級財政部門，省級財政部門會同同級中小企業(yè)主管部門重點支持政策引導(dǎo)性較強、效果較好的擔(dān)保機構(gòu)，特別是對直接服務(wù)小微企業(yè)且取費較低的擔(dān)保機構(gòu)加大獎補力度，充分發(fā)揮獎補資金的激勵作用，防止對地市或擔(dān)保機構(gòu)簡單平均分配。

　　有條件的地方可利用中小企業(yè)金融服務(wù)平臺等有效載體，推動區(qū)域內(nèi)銀行、擔(dān)保機構(gòu)、小微企業(yè)等實現(xiàn)資源、信息和業(yè)務(wù)線上對接，提高融資服務(wù)效率和精準(zhǔn)度，進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　�。ㄈ�）穩(wěn)產(chǎn)保供

　　75.中央財政貼息資金重點支持哪些疫情防控重點保障企業(yè)？

　　答：疫情防控重點保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息政策是支持疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用物資和生活必需品穩(wěn)產(chǎn)保供的一項應(yīng)急舉措，重點支持以下企業(yè)：

　　一是生產(chǎn)應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、隔離服、醫(yī)用及具有防護(hù)作用的民用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資的企業(yè)；二是生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)；三是生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；四是重要醫(yī)用物資收儲企業(yè)；五是為應(yīng)對疫情提供相關(guān)信息通信設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)以及承擔(dān)上述物資運輸、銷售任務(wù)的企業(yè)。

　　為便于對象精準(zhǔn)識別和資金精準(zhǔn)投放，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對疫情防控重點保障企業(yè)實施名單制管理：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定全國性名單；湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等10省（市）可建立地方性名單，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。

　　76.人民銀行再貸款和金融機構(gòu)優(yōu)惠貸款的支持力度如何？

　　答：對疫情防控重點保障企業(yè)名單內(nèi)企業(yè)，人民銀行通過專項再貸款支持金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持。專項再貸款利率為上月一年期貸款市場報價利率（LPR）減250基點，期限為1年。金融機構(gòu)優(yōu)惠貸款利率上限為貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期LPR減100基點。

　　例如，2020年4月1年期LPR為3.85%，則5月人民銀行專項再貸款利率為1.35%（3.85%-250BP），銀行發(fā)放的優(yōu)惠貸款利率不超過2.85%（3.85%-100BP）。

　　77.中央財政貼息力度如何？

　　答：對于獲得人民銀行再貸款支持的貸款，中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。中央財政貼息后，企業(yè)實際融資成本將降至1.6%以下。

　　78.如何申請中央財政貼息，應(yīng)注意哪些方面？

　　答：疫情防控重點保障企業(yè)名單內(nèi)企業(yè)向貸款發(fā)放地財政部門申請貼息支持，經(jīng)省級財政部門、財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局審核后，報送財政部。財政部審核后，向省級財政部門撥付貼息資金，由省級財政部門直接撥付給企業(yè)。

　　按照有關(guān)工作要求，各省級財政部門、財政部各地監(jiān)管局要對貼息資金申請進(jìn)行逐項逐筆審核，審核時重點關(guān)注以下事項：

　　一是企業(yè)是否納入名單；二是企業(yè)是否獲得人民銀行專項再貸款支持；三是貸款是否全部用于疫情防控應(yīng)急保障物資生產(chǎn)經(jīng)營活動；四是貸款合同簽訂時間是否在2020年1月25日（人民銀行專項再貸款政策出臺日）至2020年5月31日之間；五是貸款利率是否符合政策規(guī)定；六是貸款合同、貸款用途說明及相關(guān)憑證材料是否完備合規(guī)等。

　　79.如何保障優(yōu)惠資金精準(zhǔn)用于疫情防控，防止出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象？

　　答：中央財政貼息資金申請已于2020年5月31日截止。經(jīng)各省級財政部門、財政部各地監(jiān)管局審核，中央財政已于2020年6月底撥付貼息資金29.37億元，涉及疫情防控重點保障企業(yè)6606家、優(yōu)惠貸款2396億元，中央財政貼息50%后，企業(yè)實際平均融資成本為1.23%。

　　為確保貸款和貼息資金精準(zhǔn)用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，財政部門會同人民銀行、審計部門建立了工作協(xié)同和信息共享機制，加強對優(yōu)惠貸款、貼息資金流向及使用情況的全流程監(jiān)督和跟蹤審計。

　　對于挪用優(yōu)惠貸款用于償還企業(yè)其他債務(wù)，或投資、理財?shù)忍桌�活動，未從事疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，或?qū)ι�產(chǎn)的物資不服從國家統(tǒng)一調(diào)配的企業(yè)，要取消相關(guān)企業(yè)和金融機構(gòu)享受優(yōu)惠政策支持資格，追回專項再貸款及貼息資金，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　80.農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體存在融資難、融資貴的問題，疫情防控期間有無相應(yīng)支持措施？

　　答：疫情發(fā)生以來，各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體受到不同程度的影響，為支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共渡難關(guān)，中央財政在發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用的同時，出臺了相應(yīng)的減免政策，降低相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資成本，更好解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資問題。國家層面，國家農(nóng)擔(dān)公司2020年將對全國省級農(nóng)擔(dān)公司再擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取再擔(dān)保費用。地方層面，要求各省（區(qū)、市）結(jié)合實際參照出臺對政策性信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費用的減免措施。目前，各地已陸續(xù)出臺相關(guān)具體政策，推動解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資難題，促進(jìn)緩解了疫情對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體造成的影響。

　　81.對農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)有無相關(guān)支持措施？

　　答：受疫情防控期間部分地方交通管制、封堵等影響，一些地區(qū)出現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品運輸不暢、供需不銜接等現(xiàn)象，導(dǎo)致蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品難以及時采收，給農(nóng)民造成了損失，也一定程度上凸顯了農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮冷鏈物流上的短板。針對上述問題，今年中央財政將大力支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，著力提升田頭市場鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮能力、商品化處理能力，從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“最先一公里”問題。在支持區(qū)域上，將以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)為重點，并突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。在補助對象上，將以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為支持重點。在補助環(huán)節(jié)上，將重點依托田頭市場，支持建設(shè)節(jié)能型通風(fēng)貯藏設(shè)施、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫等倉儲保鮮設(shè)施。

　　82.中央財政在測算分配2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金時，如何向疫情防控重點地區(qū)傾斜？

　　答：受疫情影響，湖北省等地區(qū)穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)加重、壓力加大。為支持湖北省等疫情防控重點地區(qū)切實做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，中央財政在分配2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金時，將統(tǒng)籌考慮相關(guān)地區(qū)疫情防控情況，將其作為資金分配的一個重要因素，加大相關(guān)資金向疫情防控重點地區(qū)傾斜支持力度，更有力地促進(jìn)相關(guān)地區(qū)加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　83.為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作部署，進(jìn)一步加大了對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的支持力度，在完善臨時貸款貼息補助政策方面有哪些舉措？

　　答：為支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，中央財政積極主動作為、及時采取措施，陸續(xù)出臺了一些有針對性的財政支持政策。2019年，中央財政出臺臨時貸款貼息政策，按不超過2個百分點對種豬場、規(guī)模豬場流動資金和建設(shè)資金貸款給予貼息，支持養(yǎng)豬企業(yè)擴大規(guī)模和緩解資金壓力，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。2020年，進(jìn)一步完善臨時貸款貼息補助政策，將享受臨時貸款貼息補助政策的規(guī)模豬場條件，由年出欄5000頭以上調(diào)整為年出欄500頭以上，新納入支持范圍的支持對象貼息期間為2020年1月1日至2020年12月31日。

　　84.為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作部署，進(jìn)一步加大了對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的支持力度，在增強政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用方面有哪些舉措？

　　答：省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要積極為符合擔(dān)保要求的種豬場（含地方豬保種場）和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保服務(wù)，并保證貸款盡快到位。對于200萬元至1000萬元（含）之間的擔(dān)保項目，納入政策性業(yè)務(wù)考核范圍的有效期延長至2020年12月31日，并可按規(guī)定享受擔(dān)保費用補助和業(yè)務(wù)獎補政策。

　　85.為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作部署，進(jìn)一步加大了對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的支持力度，在推動有關(guān)政策落實上采取了哪些措施？

　　答：為督促指導(dǎo)各地將政策落實到位，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立了定期調(diào)度制度，及時跟蹤了解、分析掌握地方政策實施和資金進(jìn)展情況。同時，財政部各地監(jiān)管局可結(jié)合工作實際，通過資料抽查、現(xiàn)場核查等方式加強資金監(jiān)管。