7月17日，財政部官網(wǎng)刊登辦公廳《“六�！必斦叽胧﹩柎稹�，就保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉(zhuǎn)有關(guān)政策做了權(quán)威解答。全文轉(zhuǎn)載如下： 堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源
二、保基本民生
�。ㄒ唬┙逃�
18.為切實做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，在經(jīng)費保障方面出臺了哪些政策措施？
答：近年來，中央財政出臺了一系列政策措施，不斷加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持和引導(dǎo)地方不斷提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件。在2014-2018年實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件工作基礎(chǔ)上，2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于切實做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》（教督〔2019〕4號），計劃用兩年時間，支持地方消除城鎮(zhèn)“大班額”，補齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校短板等。2019年設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付——義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金，2019-2020年安排587億元。中央財政在分配資金時，重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，尤其是脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜。
19.為切實做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、提高資助精準度，采取了哪些政策措施？
答：學(xué)生資助是保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受教育權(quán)利、促進教育公平、打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。近年來，財政部會同教育部等部門不斷完善各教育階段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，已經(jīng)建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學(xué)生資助政策體系。
在學(xué)前教育階段，按照“地方先行、中央補助”原則，支持引導(dǎo)地方建立學(xué)前教育資助政策體系，中央財政給予獎補。在義務(wù)教育階段，實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費，免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供生活補助。在普通高中教育階段，實施國家助學(xué)金和建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)雜費政策。在中等職業(yè)教育階段，對一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費；一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受國家助學(xué)金。在本�？�、研究生教育階段，建立了以國家獎助學(xué)金和國家助學(xué)貸款為主，“三助”崗位津貼、校內(nèi)獎助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補助、學(xué)費補償貸款代償?shù)葹檩o的資助政策體系。
2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部會同教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎助學(xué)金政策的通知》（財教〔2019〕25號），擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補助標準，同步提高普通本科學(xué)生國家助學(xué)金補助標準，設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金，提高職業(yè)教育吸引力。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，從2020年秋季學(xué)期起，將民族地區(qū)城市戶籍非涉農(nóng)專業(yè)、非家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入中等職業(yè)教育免學(xué)費覆蓋范圍。至此，民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級學(xué)生將全部納入免學(xué)費范圍。
為加強和規(guī)范學(xué)生資助資金管理，2019年，財政部會同有關(guān)部門在全面梳理整合14項資金管理辦法基礎(chǔ)上，修訂形成貫穿學(xué)生資助各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一的《學(xué)生資助資金管理辦法》（財科教〔2019〕19號）。同時，落實《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號），提高資助精準度，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)助盡助。
20.城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的內(nèi)容是什么，近年來出臺了哪些新舉措？
答：2015年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2015〕67號），決定從2016年起，通過“三個統(tǒng)一、兩個鞏固”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶。一是從2016年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額。二是從2017年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。
2019-2020年，為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕27號）部署，財政部在城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制方面出臺了一些新的舉措。
一是從2019年秋季學(xué)期起，將家庭經(jīng)濟困難非寄宿生納入生活補助范圍。中央制定家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助國家基礎(chǔ)標準,按照國家基礎(chǔ)標準50%的比例核定家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助標準，所需經(jīng)費繼續(xù)由中央與地方財政統(tǒng)一按照5:5的比例分擔。
二是從2019年春季學(xué)期起，統(tǒng)一農(nóng)村公辦學(xué)校校舍安全保障長效機制分擔比例。中央與地方財政的分擔比例，中西部地區(qū)由5:5調(diào)整為第一檔8:2（西部地區(qū)）、第二檔6:4（中部地區(qū)）；東部地區(qū)由“以獎代補”方式調(diào)整為第三檔5：5（遼寧、山東、福建），第四檔3：7（天津、江蘇、浙江、廣東、大連、寧波、廈門、青島、深圳），第五檔1:9（北京、上海）。
三是從2019年春季學(xué)期起，將貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補助標準由中央與地方分別制定，調(diào)整為統(tǒng)一制定國家基礎(chǔ)標準，為每生每天4元。國家試點范圍為集中連片特困地區(qū)縣，所需經(jīng)費繼續(xù)由中央財政承擔；地方試點范圍為其他國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省級扶貧開發(fā)工作重點縣、民族縣、邊境縣、革命老區(qū)縣，具體實施步驟由各地結(jié)合實際確定并按照國家基礎(chǔ)標準統(tǒng)籌安排經(jīng)費。中央財政從2019年秋季學(xué)期起，對營養(yǎng)改善計劃地方試點補助標準已達到每生每天4元的省份，按照每生每天3元給予生均定額獎補。
四是從2020年春季學(xué)期起，中西部地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額調(diào)整為年生均小學(xué)650元、初中850元，與東部地區(qū)一致。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助，落實不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費、北方地區(qū)學(xué)校取暖費、對特殊教育學(xué)生按年生均6000元標準補助公用經(jīng)費等政策。
�。ǘ┦杖敕峙�
21.為支持疫情防控工作，出臺了哪些鼓勵社會各界捐贈的稅收優(yōu)惠政策？
答：為鼓勵社會各界踴躍捐款捐物支持疫情防控工作，國家出臺了以下稅收優(yōu)惠政策：
一是企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。
二是企業(yè)和個人直接向承擔疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。
捐贈人憑承擔疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。
三是單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，或者直接向承擔疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。
國家機關(guān)、公益性社會組織和承擔疫情防治任務(wù)的醫(yī)院接受的捐贈，應(yīng)專項用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用。
上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。
22.為支持疫情防控工作，出臺了哪些個人所得稅優(yōu)惠政策？
答：為支持疫情防控工作，國家出臺了以下個人所得稅優(yōu)惠政策：
一是對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。政府規(guī)定標準包括各級政府規(guī)定的補助和獎金標準。對省級及省級以上人民政府規(guī)定的對參與疫情防控人員的臨時性工作補助和獎金，比照執(zhí)行。
二是單位發(fā)給個人用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物（不包括現(xiàn)金），不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。
上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。
23.為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在落實“四個不摘”要求、保持政策總體穩(wěn)定方面采取了哪些措施？
答：為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點等工作，財政部積極會同有關(guān)部門落實“四個不摘”要求，確保扶貧政策總體穩(wěn)定。一是繼續(xù)增加各級財政專項扶貧資金規(guī)模，重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜，兼顧人口較多的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)。用好貧困縣涉農(nóng)資金整合試點政策，強化脫貧攻堅和鞏固脫貧成效投入保障，支持脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。二是認真落實資金管理制度各項要求，規(guī)范資金使用管理。強化資金使用者主體責任，做實前期工作，加快資金支出和項目實施進度，盡快形成實物工作量，避免“以撥代支”或“資金等項目”。深入推進扶貧項目資金績效管理，科學(xué)設(shè)立績效目標、加強績效目標審核、落實績效運行監(jiān)控、強化績效評價及結(jié)果應(yīng)用。三是加緊完善2020年度縣級脫貧攻堅項目庫，做好項目庫動態(tài)調(diào)整，強化項目論證，嚴格入庫審查，落實公告公示制度，提高項目庫規(guī)范化建設(shè)水平。壓實項目實施主體責任，在項目實施前應(yīng)明確項目后續(xù)運行管護機制，切實加強扶貧項目后續(xù)管理，落實管護責任，避免“重建輕管”。
24.為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在針對新形勢新要求，進一步優(yōu)化政策舉措方面采取了哪些措施？
答：為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點等工作，中央財政堅持聚焦新形勢新要求，不斷優(yōu)化政策舉措。一是明確對已經(jīng)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地方，可根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。已經(jīng)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困縣，還可統(tǒng)籌安排整合資金用于非貧困村貧困人口脫貧。二是各地要將支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興的重點，帶動貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，進一步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政專項扶貧資金和其他整合資金的占比，補齊農(nóng)村飲水安全運行維護等必要的農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板需要。三是貧困縣根據(jù)剩余貧困人口脫貧和鞏固脫貧成效需要，按照“因需而整、應(yīng)整盡整”的原則，統(tǒng)籌安排整合資金項目，不得安排未納入脫貧攻堅項目庫管理的非扶貧項目。四是要求各地不得將財政專項扶貧資金及其他整合資金用于美化、亮化、綠化等各類“造景”工程、形象工程。已穩(wěn)定脫貧的貧困縣可適當安排整合資金，用于以村容村貌干凈整潔為目標的必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，但不得用于工程建設(shè)或提檔升級需求。五是堅持因地制宜推進資產(chǎn)收益扶貧工作，堅守發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟的初心，堅決糾正簡單入股分紅、明股實債、扶貧小額信貸“戶貸企用”等各類借資產(chǎn)收益扶貧名義實施的違規(guī)行為。進一步規(guī)范項目收益分配，完善減貧帶貧機制，帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并通過勞動獲得報酬，防止“養(yǎng)懶漢”。
25.為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在壓實責任、確保政策落地方面采取了哪些舉措？
答：為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點等工作，財政部堅決壓實責任，有力確保政策落地見效。一是要求各地要將審計、巡視、考核評價、排查梳理等工作中發(fā)現(xiàn)的資金問題建立臺賬，列明問題清單與整改措施，逐一推動整改銷號，確保整改質(zhì)量。對易發(fā)多發(fā)問題，要從完善制度機制角度深化整改，形成切實管用的制度性整改成果并長期堅持。二是要求財政部各地監(jiān)管局和地方財政監(jiān)督部門要充分發(fā)揮就近就地的監(jiān)管優(yōu)勢，把加強財政扶貧資金監(jiān)管作為一項常態(tài)化工作，加強與相關(guān)主管部門及監(jiān)督對象的溝通反饋，區(qū)分管理不規(guī)范與違紀違法的界線，準確定性問題并跟蹤整改情況。三是督促省級財政、扶貧部門結(jié)合實際，對中央政策要求進行實化細化，制定可操作性的具體細則印發(fā)市縣，避免簡單轉(zhuǎn)發(fā)文件或提出違反上級規(guī)定的政策。同時，加強政策培訓(xùn)和解讀，指導(dǎo)市縣抓好落實。
26.財政專項扶貧資金分配測算如何向受疫情影響較重地區(qū)適當傾斜？中央財政和各�。▍^(qū)、市）的工作重點有哪些？
答：中央財政積極應(yīng)對疫情對脫貧攻堅的影響，測算分配2020年專項扶貧資金時，適當傾斜支持受疫情影響較重地區(qū)。一是測算安排14億元，傾斜支持受疫情影響較重的湖北、廣東、河南、浙江、湖南、安徽、江西7省。其中，測算安排湖北8億元，其他6省各1億元。二是測算安排4億元，獎勵吸納貧困勞動力跨省就業(yè)規(guī)模較大的江蘇、浙江、福建、廣東等東部4省，其中浙江、廣東每省1.2億元，江蘇、福建每省0.8億元，鼓勵東部省份克服疫情影響吸納貧困勞動力跨省就業(yè)。
中央財政和各�。▍^(qū)、市）堅持聚焦重點，精準施策，最大限度對沖疫情對脫貧攻堅的影響。一是調(diào)整和優(yōu)化資金使用，重點向產(chǎn)業(yè)項目傾斜，結(jié)合實際加大對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的支持，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。二是強化就業(yè)支持，通過一次性生產(chǎn)補貼、貸款貼息支持、臨時崗位補助等，支持企業(yè)帶動貧困戶就業(yè)。三是按現(xiàn)有支持渠道及時落實好針對性幫扶措施，全力保障貧困群眾基本生活。四是強化資金使用管理，明確流程、標準和監(jiān)督等要求，突出績效導(dǎo)向，主動接受監(jiān)督。
27.各省（區(qū)、市）如何調(diào)整和優(yōu)化財政扶貧資金使用，重點支持哪些方面？
答：地方各級財政部門及時細化中央要求，出臺了一系列支持貧困人口恢復(fù)就業(yè)、支持龍頭企業(yè)扶貧車間復(fù)工、調(diào)整優(yōu)化扶貧資金使用要求等針對性措施，穩(wěn)定貧困戶增收渠道，鞏固脫貧攻堅成果。一是抓資金投入，及時安排撥付扶貧資金。安徽省及時下?lián)?2.3億元省級專項扶貧資金，比去年增加5.6億元，新增部分全部用于貧困革命老區(qū)和深度貧困縣，并要求市縣在安排資金時，結(jié)合實際對疫情較重的地方給予傾斜支持。廣西壯族自治區(qū)按照“急事急辦、特事特辦”的要求，簡化資金撥付流程，確保資金及時高效到位。二是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定貧困人口收入水平。陜西省支持有勞動能力、因疫情影響無法外出務(wù)工的貧困群眾開展生產(chǎn)自救，對因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，實施“菜籃子”和自主創(chuàng)業(yè)等到戶產(chǎn)業(yè)項目的貧困群眾給予補貼。吉林省通過支持開發(fā)“扶貧特崗”、安排臨時性公益崗位、鼓勵無法外出貧困人口就地就近就業(yè)、強化貧困人口網(wǎng)上培訓(xùn)等措施，促進貧困勞動力就業(yè)，穩(wěn)定貧困家庭收入。山東省完善公益性崗位托底安置制度，重點對零就業(yè)家庭成員、建檔立卡適齡貧困勞動力等開展就業(yè)援助。三是抓項目實施，組織推動扶貧項目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地結(jié)合實際情況，簡化扶貧項目入庫和公告公示流程，優(yōu)化政府采購和招投標方式，提高項目資金報賬效率，促進扶貧項目早開工、資金早支出、群眾早受益。山西省及時調(diào)整扶貧周轉(zhuǎn)金續(xù)貸措施，對受疫情影響的周轉(zhuǎn)金支持企業(yè)到期貸款不抽貸、不斷貸、不壓貸，及時幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的困難。甘肅省定西市建立扶貧項目資金報賬支付臺賬，厘清復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶貧項目清單，確保項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)后資金及時撥付到位。
28.為更好保障困難群眾基本生活，階段性加大價格臨時補貼力度的政策內(nèi)容和執(zhí)行期限是什么，增支資金通過哪些渠道保障？
答：社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制（以下簡稱聯(lián)動機制）的保障對象為享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。在此基礎(chǔ)上，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，以及領(lǐng)取失業(yè)補助金人員，階段性納入聯(lián)動機制保障范圍，并以現(xiàn)行聯(lián)動機制測算的補貼標準為基礎(chǔ)，階段性提高每月價格臨時補貼標準1倍。執(zhí)行期限：2020年3月至6月。資金渠道：對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象提高補貼標準的增支資金和將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍的增支資金，由中央財政通過困難群眾救助補助資金分地區(qū)給予補助，其中東部地區(qū)補助30%、中部地區(qū)補助60%、西部地區(qū)補助80%；對領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員的增支資金，從失業(yè)保險基金中列支。其余增支資金，由地方財政予以保障。
29.為進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在保障困難群眾基本生活方面出臺了哪些政策措施？
答：一是堅持應(yīng)保盡保、保障到位。各地要統(tǒng)籌使用中央財政困難群眾救助等補助資金和地方各級財政安排資金，及時足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費，以及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。疫情比較嚴重的地區(qū)，可適當增加困難群眾生活補助，所需資金由地方財政負擔。二是及時足額發(fā)放價格臨時補貼。密切關(guān)注物價變動，物價漲幅達到規(guī)定條件時，及時啟動實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按時足額向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。三是做好貧困人口救助幫扶。將符合條件的建檔立卡貧困人員，及時納入低保、特困供養(yǎng)、臨時救助范圍。對受疫情影響致貧的其他人員和返貧的建檔立卡貧困人口，及時落實臨時救助等社會救助政策。四是加大新冠肺炎患者及受影響家庭救助力度。對確診病例中的低保對象、特困人員、低收入家庭成員以及建檔立卡貧困人口，按規(guī)定及時給予臨時救助，可一事一議加大救助力度。對因家庭成員被隔離收治導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，由當?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）或縣級民政部門實施臨時救助。對生活困難的患者及其家庭，按規(guī)定及時納入低保、特困供養(yǎng)或臨時救助范圍；對其中的病亡人員家庭，加大臨時救助力度。
30.為進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在保障陷入臨時困境外來人員基本生活方面出臺了哪些政策措施？
答：一是做好臨時滯留人員幫扶工作。對疫情防控期間，因交通管控等原因暫時滯留，在住宿、飲食等方面遭遇臨時困難的人員，各地要根據(jù)其基本生活需要，及時提供臨時住宿、飲食、御寒衣物等幫扶。二是做好其他外來人員救助工作。對受疫情影響，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出現(xiàn)暫時困難的外來務(wù)工人員，各地要按規(guī)定給予臨時救助。符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的由救助管理機構(gòu)實施救助。三是做好發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)幫扶救助工作。湖北省和武漢市以及其他疫情嚴重地區(qū)，公安、城管、疾控和城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員在巡查、排查時，需按要求做好引導(dǎo)幫扶救助工作。
31.為進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在強化資金保障方面采取了哪些措施？
答：地方財政要加大困難群眾基本生活保障資金投入，中央財政繼續(xù)通過困難群眾救助補助資金支持地方開展社會救助工作，對湖北省予以重點傾斜。各地要加快資金撥付進度，按要求盡快將中央及省級財政安排的救助補助資金撥付到位。
�。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生
32.為配合開展醫(yī)療保障脫貧工作，財政部門要做好哪些工作、注意哪些事項？
答：各級財政部門要積極配合醫(yī)保部門，嚴格按照《醫(yī)療保障扶貧三年行動實施方案(2018-2020年)》（醫(yī)保發(fā)〔2018〕18號）要求，在2020年底前將現(xiàn)有醫(yī)保制度之外自行開展的醫(yī)療保障扶貧措施轉(zhuǎn)為在基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障框架下進行。堅持現(xiàn)行制度，聚焦現(xiàn)行標準，落實分類資助參保政策，完善貧困人口參保繳費政策，確保貧困人口動態(tài)納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度覆蓋范圍。各級財政部門要會同醫(yī)保部門統(tǒng)籌安排并用好居民醫(yī)保和醫(yī)療救助補助資金，發(fā)揮好三重制度梯次減負功能，鞏固基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助綜合保障待遇水平，堅持基本標準，確保政府能承受、政策可持續(xù)。相關(guān)地區(qū)要用好中央財政提高深度貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平補助資金，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，瞄準建檔立卡貧困人口，全面落實醫(yī)保脫貧攻堅政策。
�。ㄋ模B(yǎng)老
33.2020年調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整范圍、調(diào)整水平、調(diào)整辦法包括哪些內(nèi)容？
答：經(jīng)國務(wù)院批準，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2020〕22號），明確從2020年1月1日起，為2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。此次調(diào)整，繼續(xù)統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標準基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金；適當傾斜體現(xiàn)重點關(guān)懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧。
34.為均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金負擔，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，中央調(diào)劑基金的籌集、撥付、管理和中央財政補助有何規(guī)定？
答：一是中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調(diào)劑基金實行以收定支，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調(diào)劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳斦A(yù)算。四是現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔確�；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責任。
35.目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇如何確定？
答：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府確定標準并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。地方人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應(yīng)適當加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由地方人民政府確定，資金由地方人民政府負擔。
36.在落實基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制方面，出臺了哪些政策措施？
答：為落實基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，在提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準方面，人力資源社會保障部、財政部出臺了《關(guān)于2018年提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準的通知》（人社部規(guī)〔2018〕3號），從 2018年1月1日起，統(tǒng)一將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準由每人每月70元提高至每人每月88元。2020年按照《政府工作報告》要求，將進一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準水平。各地結(jié)合本地實際，在最低標準的基礎(chǔ)上進行適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，部分地區(qū)還規(guī)定了適度的年限養(yǎng)老金水平，制定了喪葬補助費政策和標準。上述政策措施提高了待遇水平，增強了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度吸引力。
37.在建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制、繳費補貼調(diào)整機制和實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值方面，出臺了哪些政策措施？
答：目前，大部分地區(qū)已適時提高最低繳費檔次至200元，各地也適當加大了繳費補貼水平，制度的籌資能力得到進一步加強。在實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值方面，截至2019年底，已有約2/3的省份開展了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資運營工作，委托資金規(guī)模約2200億元，其他省份按要求也將在2020年底前開始實施。
38.為何要劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；穑�
答：我國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度建立以來，各項工作取得明顯成效，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保障企業(yè)離退休人員權(quán)益發(fā)揮了重要作用。與此同時，受多種因素影響，形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷加大，為充分體現(xiàn)代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，黨中央、國務(wù)院決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；穑瑢ｍ椨糜趶浹a因?qū)嵤┮曂U費年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，促進建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。
39.劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；鹩泻沃匾饬x？
答：劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�，是深入貫徹黨的十九大精神，在統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險制度改革和深化國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，增強基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的重要舉措。一是有利于充分體現(xiàn)國有企業(yè)全民所有，發(fā)展成果全民共享，增進民生福祉。二是有利于實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的代際公平，避免將實施視同繳費年限政策形成的基本養(yǎng)老保險基金缺口，通過增加稅收、提高在職人員養(yǎng)老金繳費率等方式轉(zhuǎn)移給下一代人。三是有利于推進國有企業(yè)深化改革，實現(xiàn)國有股權(quán)多元化持有，促進國有資本做強做優(yōu)做大，發(fā)展成果更多用于保障和改善民生。
40.為切實做好劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；鸸ぷ鳎瑢澽D(zhuǎn)范圍、比例和承接主體作了哪些規(guī)定？
答：劃轉(zhuǎn)范圍方面，《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；饘嵤┓桨浮罚▏l(fā)〔2017〕49號，以下簡稱《實施方案》）明確，將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。
劃轉(zhuǎn)比例方面，綜合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口測算情況、基本養(yǎng)老保險制度改革正在推進以及國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，《實施方案》將劃轉(zhuǎn)比例確定為企業(yè)國有股權(quán)的10%。今后，結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革及可持續(xù)發(fā)展要求，如需進一步劃轉(zhuǎn)，再作研究。
承接主體方面，劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國有股權(quán)，由國務(wù)院委托社�；饡撠熂谐钟�，單獨核算，接受考核和監(jiān)督。同時，與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險體制相適應(yīng)，劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國有股權(quán)，由各省級人民政府設(shè)立國有獨資公司集中持有、管理和運營;也可將劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)委托本�。▍^(qū)、市）具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理。
41.劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；鸸ぷ魍七M情況如何？
答：《實施方案》印發(fā)后，按照“試點先行、分級組織、穩(wěn)步推進”的原則，財政部會同人力資源社會保障部、國資委等有關(guān)部門立即啟動劃轉(zhuǎn)試點工作。截至2018年底，試點工作基本完成。2019年7月10日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，全面推開中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；鸸ぷ�。2019年9月，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作的通知》（財資〔2019〕49號），要求劃轉(zhuǎn)工作于2019年全面推開。中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)。同時，將《關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；鹩嘘P(guān)事項的操作辦法》作為附件印發(fā)，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作提供了有力的支撐和指引。2019年9月27日，財政部、人力資源社會保障部、國資委聯(lián)合召開全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；鸸ぷ鞑渴饡�，部署全面推開劃轉(zhuǎn)工作。截至目前，中央層面共完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)國有資本總額約1.33萬億元。地方層面的劃轉(zhuǎn)工作也正在有序推進。
42.劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；鸷�，劃轉(zhuǎn)的國有資本如何管理？
答：社�；饡案魇。▍^(qū)、市）國有獨資公司等承接主體作為財務(wù)投資者，享有所劃入國有股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán)，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，劃轉(zhuǎn)對象不改變現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制。對劃入的國有股權(quán)，社�；饡案魇。▍^(qū)、市）國有獨資公司等承接主體的收益主要來源于股權(quán)分紅。除國家規(guī)定須保持國有特殊持股比例或要求的企業(yè)外，社保基金會及各�。▍^(qū)、市）國有獨資公司等承接主體經(jīng)批準也可以通過國有資本運作獲取收益。為規(guī)范劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作劃轉(zhuǎn)國有資本的運作管理，加強對劃轉(zhuǎn)資本運作管理的監(jiān)督，財政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國有資本的運作管理辦法。劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉(zhuǎn)國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉(zhuǎn)對象的增資。同時，各級財政、人力資源社會保障、國資監(jiān)管等有關(guān)部門將加強協(xié)作配合，切實履行職責，加強對承接主體的監(jiān)督和管理，確保劃轉(zhuǎn)的國有資本專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。
�。ㄎ澹┳》�
43.中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金的定義是什么，實施期限如何，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部如何分工管理？
答：中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金（以下簡稱專項資金）是指中央財政安排用于支持符合條件的城鎮(zhèn)居民保障其基本居住需求、改善其居住條件的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。專項資金實施期限為3年，期滿后，財政部根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及國家城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢需要等進行評估，根據(jù)評估結(jié)果再作調(diào)整。專項資金由財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責分工管理。財政部負責確定專項資金分配方案、下達專項資金預(yù)算，對專項資金的使用管理情況進行監(jiān)督和績效管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責住房保障計劃編制，督促指導(dǎo)地方開展城鎮(zhèn)保障性安居工程相關(guān)工作，組織做好績效目標制定、績效監(jiān)控和評價等。
44.中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金的支持范圍有哪些？
答：目前專項資金支持范圍包括三個方面：一是支持公租房保障和城市棚戶區(qū)改造；二是支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；三是支持發(fā)展住房租賃市場。
45.中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金中的公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金如何分配？
答：公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金，采取因素法，按照各地區(qū)年度租賃補貼戶數(shù)、公租房籌集套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)、績效評價結(jié)果等因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財政困難程度進行分配。
46.中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金中的老舊小區(qū)改造資金如何分配？
答：老舊小區(qū)改造資金,采取因素法，按照各地區(qū)年度老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)和績效評價結(jié)果等因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財政困難程度進行分配。
47.省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門如何申報中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金中的公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金、老舊小區(qū)改造資金，財政部各地監(jiān)管局如何審核？
答：省級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核匯總本地區(qū)各市縣公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金、老舊小區(qū)改造資金申報資料，向財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送。同時將上年度績效評價報告、績效評價自評表及能夠佐證績效評價結(jié)果的相關(guān)材料提交財政部當?shù)乇O(jiān)管局審核。財政部各地監(jiān)管局對地方報送的上年度績效評價報告、績效評價自評表及相關(guān)證明材料進行審核和實地抽查后，將審核總結(jié)報告和審核意見表報送財政部，抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核匯總各地區(qū)本年度計劃、績效目標和上年度績效評價自評表后，提交財政部。
48.中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金中的住房租賃市場發(fā)展資金如何采取競爭性評審方式分配？
答：住房租賃市場發(fā)展資金，采取競爭性評審方式分配。由相關(guān)城市通過省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，向財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申報編制實施方案等申報材料。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家組，圍繞申報資料的完整性、政府重視程度、目標任務(wù)合理性、相關(guān)政策措施的有效性等內(nèi)容進行公開、公平、公正的評審。專家組通過答辯提問、審閱材料等方式評審打分，擇優(yōu)確定入選城市，現(xiàn)場公布評審結(jié)果，經(jīng)向社會公示后，正式確定中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點城市。
49.中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金如何下達預(yù)算，要注意哪些事項？
答：財政部在全國人大審查批準中央預(yù)算后30日內(nèi)，將專項資金預(yù)算分配下達省級財政部門。省級財政部門在接到公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金預(yù)算、老舊小區(qū)改造資金預(yù)算后，應(yīng)當在30日內(nèi)正式分解下達本行政區(qū)域縣級以上各級政府財政部門，同時抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局；省級財政部門在接到住房租賃市場發(fā)展資金預(yù)算后，應(yīng)當在30日內(nèi)正式分解下達相關(guān)試點城市財政部門，同時抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。
50.中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金如何管理和監(jiān)督，要注意哪些事項？
答：地方各級財政部門應(yīng)當對專項資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預(yù)算。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及項目實施單位應(yīng)當嚴格按照《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》（財綜〔2019〕31號）規(guī)定使用專項資金，不得挪作他用。專項資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、購置交通工具等支出。財政部各地監(jiān)管局按照工作職責和財政部要求，對專項資金管理使用情況實施執(zhí)行監(jiān)控。
51.農(nóng)村危房改造政策的支持對象有哪些？
答：目前，中央農(nóng)村危房改造的支持對象主要是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。其中，危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。在完成4類重點對象危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，地方可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，適當擴大對象范圍，將農(nóng)村危房改造補助資金用于抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他低收入農(nóng)戶基本住房安全保障支出。
52.農(nóng)村危房改造的實施方式是什么,補助標準如何確定？
答：農(nóng)村危房改造方式主要包括拆除重建和修繕加固。擬改造危房屬整棟危房（D級）的，原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的，原則上應(yīng)采用加固方式改造。在建設(shè)上，以農(nóng)戶自建和分散分戶改造為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府可幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。另外，對于自籌資金和投工投料能力極弱的特殊貧困群體，鼓勵地方通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決其基本住房安全問題。
農(nóng)村危房改造補助標準，由地方人民政府統(tǒng)籌各級財政補助資金，根據(jù)對象的貧困程度、房屋危險程度和改造方式分類制定。
