浙江能源監(jiān)管辦消息：為加強電力市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，維護市場秩序，國家能源局浙江監(jiān)管辦公室制定《浙江電力市場監(jiān)管實施辦法（試行）》即日起執(zhí)行。本辦法適用于浙江電力市場監(jiān)管，將根據(jù)電力市場建設(shè)情況適時予以修訂。

具體如下：

浙江電力市場監(jiān)管實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強電力市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，維護市場秩序，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā) 2015 ﹝ ﹞9 號）及其配套文件、《電力監(jiān)管條例》《電力市場監(jiān)管辦法》《關(guān)于加強電力中長期交易監(jiān)管的意見》《浙江省部分行業(yè)放開中長期電力交易基本規(guī)則（試行）》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合浙江實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于浙江電力市場監(jiān)管，將根據(jù)電力市場建設(shè)情況適時予以修訂。

第三條 國家能源局浙江監(jiān)管辦公室（簡稱浙江能源監(jiān)管辦）依法依規(guī)對浙江電力市場實施監(jiān)管。浙江省發(fā)展改革委（能源局）根據(jù)職能履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。

第四條 電力市場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進行，并遵循公開、公正和效率的原則。

第五條 本辦法所指電力市場成員（以下簡稱市場成員）包括電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)等市場運營機構(gòu)，參與市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨立輔助服務(wù)提供商等電力市場主體（以下簡稱市場主體），以及提供市場交易相關(guān)服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)等；售電企業(yè)包括擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電企業(yè)和不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電企業(yè)。

第六條 市場成員應(yīng)當(dāng)自覺遵守電力市場法律、法規(guī)、市場規(guī)則和有關(guān)政策要求，主動接受監(jiān)管，不得擾亂電力市場秩序，損害市場成員合法權(quán)益。

第七條 任何單位和個人對違反本辦法的行為有權(quán)通過撥打 12398 能源監(jiān)管熱線等方式向浙江能源監(jiān)管辦舉報，浙江能源監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)及時處理，并為舉報人保密。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第八條 對市場成員的下列情況實施監(jiān)管：

（一）執(zhí)行電力市場規(guī)則的情況；

（二）電力市場相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)、維護、運營和管理情況；

（三）電力市場交易組織與實施情況、電費結(jié)算情況；

（四）電力市場信息公開、披露和報送情況；

（五）其他需要監(jiān)管的情況。

第九條 除本辦法第八條所列情況外，對發(fā)電企業(yè)的下列情況實施監(jiān)管：

（一）符合電力市場準(zhǔn)入條件情況；

（二）電力調(diào)度指令執(zhí)行情況；
 

（三）不正當(dāng)競爭、串通報價等違規(guī)交易行為；

（四）電力市場交易合同簽訂及履約等情況；

（五）所屬售電企業(yè)開展競爭性售電業(yè)務(wù)的情況；

（六）其他需要監(jiān)管的情況。

第十條 除本辦法第八條所列情況外，對電力用戶的下列情況實施監(jiān)管：

（一）進入和退出電力市場的情況；

（二）自主選擇交易對象、方式的情況；

（三）不正當(dāng)競爭、串通報價等違規(guī)交易行為；

（四）電力市場交易合同簽訂及履約等情況；

（五）按規(guī)定支付購電費、輸配電費、政府性基金及附加等情況；

（六）電力調(diào)度指令執(zhí)行情況（在系統(tǒng)特殊運行狀況下按電力調(diào)度機構(gòu)要求安排用電）；

（七）其他需要監(jiān)管的情況。

第十一條 除本辦法第八條所列情況外，對電網(wǎng)企業(yè)的下列情況實施監(jiān)管：

（一）保障輸配電設(shè)施安全穩(wěn)定運行的情況；

（二）公平無歧視開放電網(wǎng)及提供輸電、配電服務(wù)情況；

（三）向市場主體提供報裝、計量、抄表、收費、維修等服務(wù)情況；

（四）按規(guī)定收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金與附加等情況；

（五）按政府定價為不參與市場交易的電力用戶提供供電服務(wù)的情況；

（六）自身配電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)，為相關(guān)放開計劃的電力用戶提供保底供電服務(wù)的情況；

（七）供用電合同、購售電合同、輸配電合同等簽訂及履約情況；

（八）所屬售電企業(yè)開展競爭性售電業(yè)務(wù)的情況；

（九）偏差調(diào)整資金管理情況；

（十）其他需要監(jiān)管的情況。

第十二條 除本辦法第八條所列情況外，對不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電企業(yè)的下列情況實施監(jiān)管：

（一）進入和退出電力市場的情況；

（二）電力市場交易合同簽訂及履約等情況；

（三）向用戶提供售電服務(wù)的情況；

（四）不正當(dāng)競爭、串通報價等違規(guī)交易行為；

（五）泄露用戶信息的行為；

（六）其他需要監(jiān)管的情況。

第十三條 擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電企業(yè)監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)包含本辦法第八條、第十一條、第十二條所有情況。

第十四條 除本辦法第八條所列情況外，對電力交易機構(gòu)的下列情況實施監(jiān)管：

（一）電力市場交易實施細則擬定的情況；

（二）批發(fā)市場主體注冊管理的情況；

（三）按市場規(guī)則組織交易的情況；

（四）電力市場交易合同管理的情況；

（五）交易計劃編制與跟蹤的情況；

（六）提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)的情況；

（七）按規(guī)定發(fā)布電力市場相關(guān)信息的情況；

（八）按照授權(quán)開展市場監(jiān)測和運行分析的情況；

（九）配合開展市場主體信用評價，制定執(zhí)行電力市場保證要求和形式相關(guān)實施細則的情況；

（十）電力市場風(fēng)險防控的情況；

（十一）按要求擬定市場交易合同偏差調(diào)整資金管理辦法的情況；

（十二）其他需要監(jiān)管的情況。

第十五條 除本辦法第八條所列情況外，對電力調(diào)度機的下列情況實施監(jiān)管：

（一）履行電力交易結(jié)果的電網(wǎng)運行安全校核責(zé)任的情況；

（二）按市場規(guī)則提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況；

（三）合理安排運行方式，按照市場規(guī)則開展交易執(zhí)行的情況；

（四）根據(jù)調(diào)度規(guī)程實施電力調(diào)度，確保電網(wǎng)安全的情況；

（五）按照授權(quán)開展市場監(jiān)測和運行分析的情況；

（六）電力市場風(fēng)險防控的情況；

（七）其他需要監(jiān)管的情況。

第十六條 市場管理委員應(yīng)建立市場自律工作機制，對參與市場交易的市場成員實施市場內(nèi)部自律管理，維護良好市場秩序。

浙江能源監(jiān)管辦和浙江省發(fā)展改革委（能源局）可以派員參加市場管理委員會有關(guān)會議，對會議審議結(jié)果可以行使否決權(quán)。

第三章 電力市場準(zhǔn)入和退出監(jiān)管

第十七條 對電力市場注冊管理制度制定情況實施監(jiān)管。電力交易機構(gòu)應(yīng)建立市場注冊工作制度，工作制度應(yīng)向社會公開并報浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委（能源局）。

第十八條 對市場主體準(zhǔn)入情況實施監(jiān)管。參與電力市場交易的市場主體應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體，符合市場規(guī)則規(guī)定的準(zhǔn)入條件，承諾遵守市場規(guī)則并履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

參加市場交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶按照承諾、注冊、備案的流程，在電力交易平臺辦理市場注冊手續(xù)，獲取交易資格。電力交易機構(gòu)按月匯總發(fā)電企業(yè)和電力用戶的注冊情況，并向浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委（能源局）備案。

參加市場交易的售電企業(yè)應(yīng)通過“一注冊、一承諾、一公示、三備案”方式，履行市場準(zhǔn)入程序后，在電力交易平臺辦理市場注冊手續(xù)，獲取交易資格。電力交易機構(gòu)按月匯總售電企業(yè)的注冊情況，并向浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委（能源局）和政府引入的第三方征信機構(gòu)備案。

第十九條 對市場主體持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件情況實施監(jiān)管。市場主體應(yīng)持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件。售電企業(yè)應(yīng)在每年 4 月 15日前向浙江能源監(jiān)管辦報送經(jīng)會計師事務(wù)所審計的資產(chǎn)狀況及上年度的財務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，確保企業(yè)資產(chǎn)與售電總額相匹配。

第二十條 對市場主體注冊信息實施監(jiān)管。市場主體提供的注冊材料應(yīng)真實有效。浙江能源監(jiān)管辦不定期對市場主體的注冊材料進行抽查核實。對市場主體提供虛假注冊材料或未按照要求及時辦理變更注冊，責(zé)令其限期整改，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度按規(guī)定將其列入“黑名單”管理等。

第二十一條 對電力交易機構(gòu)辦理注冊手續(xù)情況實施監(jiān)管。電力交易機構(gòu)收到市場主體提交的注冊申請和注冊材料后，原則上在 7 個工作日內(nèi)完成材料完整性核驗，并在符合注冊條件后完成市場主體的注冊手續(xù)。對于市場主體提交的注冊材料不符合要求的，電力交易機構(gòu)應(yīng)予以一次性告知。

第二十二條 對市場主體注冊信息變更或撤銷情況實施監(jiān)管。市場主體注冊信息變更或者撤銷注冊，應(yīng)向電力交易機構(gòu)提出注冊信息變更或撤銷注冊申請，經(jīng)公示同意后，方可變更或者撤銷注冊。當(dāng)已完成注冊的市場主體不能繼續(xù)滿足市場準(zhǔn)入條件時，責(zé)令限期改正，逾期仍然不能滿足市場準(zhǔn)入條件的，經(jīng)浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委（能源局）核實后予以撤銷注冊，并從市場主體目錄中剔除。

第二十三條 對市場主體的退出情況實施監(jiān)管。市場主體應(yīng)按照市場規(guī)則規(guī)定退出電力市場。市場主體自愿或者被強制退出市場的，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任；構(gòu)成行政違法的，由浙江能源監(jiān)管辦依法查處。