(二) 推進(jìn)增量和存量汽車雙向清潔能源化

1.實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車總量控制。盡快優(yōu)化完善全省機(jī)動(dòng)車保有量總體管控方案、實(shí)施細(xì)則和配套監(jiān)管政策，持續(xù)跟蹤監(jiān)控，科學(xué)合理控制機(jī)動(dòng)車年均保有量增幅，并逐年有序降低。第一階段嚴(yán)控傳統(tǒng)燃油車增量比例，特別要積極鼓勵(lì)購買使用新能源汽車;第二階段根據(jù)清潔能源汽車新增情況，采取各類指標(biāo)動(dòng)態(tài)分配的調(diào)整機(jī)制。2025年前后適時(shí)啟動(dòng)省內(nèi)禁止銷售傳統(tǒng)燃油汽車的時(shí)間表研究工作，根據(jù)不同車型清潔能源汽車的技術(shù)成熟度和應(yīng)用情況，為下一階段分領(lǐng)域、分階段推進(jìn)全省禁售傳統(tǒng)燃油車工作奠定基礎(chǔ)。

2.增量汽車高比例清潔能源化。統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域的應(yīng)用環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施配建完善程度，合理分配各領(lǐng)域、各區(qū)域的汽車增量指標(biāo)，尤其是嚴(yán)格控制、逐步降低增量中的傳統(tǒng)燃油汽車比例。抓緊出臺(tái)省內(nèi)公務(wù)用車清潔能源化實(shí)施方案，重點(diǎn)保持動(dòng)態(tài)更新的采購車型目錄，確保政府財(cái)政支出的可控領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)清潔能源化。

至2020年，全省新能源汽車購置補(bǔ)貼繼續(xù)按照國家相關(guān)政策執(zhí)行，落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅和車船稅等政策。研究制定《海南省清潔能源汽車發(fā)展金融創(chuàng)新工作方案》鼓勵(lì)在瓊提供車貸服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，給予購買清潔能源汽車貸款利息減免或比例性優(yōu)惠。

3.存量汽車引導(dǎo)更替清潔能源化。重點(diǎn)引導(dǎo)私人使用領(lǐng)域在報(bào)廢更新、新增購車環(huán)節(jié)購買新能源汽車。抓緊落實(shí)全省提前實(shí)施國六、淘汰老舊車輛和柴油貨車治理重點(diǎn)工作，在國內(nèi)率先開展柴油貨車治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、處罰管理辦法，嚴(yán)控高污染車輛遷入島內(nèi)和運(yùn)用。

(三) 完善新能源汽車社會(huì)化的便利、經(jīng)濟(jì)使用環(huán)境

1.打通“�！�、“行”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮政府公共資源的調(diào)控管理能力，研究制定省內(nèi)新能源汽車專屬通行和停車位等公共資源使用差異化管理政策。以落實(shí)綠色號牌使用為基礎(chǔ)，建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完善、創(chuàng)新先行的區(qū)別化新能源汽車公共資源配置、交通管理政策，營造引導(dǎo)為主、激勵(lì)為輔、約束托底的新能源汽車使用社會(huì)大生態(tài)。鼓勵(lì)�？�、三亞等交通擁堵較為嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)施分時(shí)段、分區(qū)域限行政策，并給予新能源汽車非受限路權(quán)，在條件允許區(qū)域探索設(shè)立專用車道。研究出臺(tái)停車位管理辦法，包括城內(nèi)區(qū)域及高等級公路服務(wù)區(qū)等在內(nèi)，實(shí)施新能源汽車專屬停車位或?qū)嵤﹥?yōu)惠停車費(fèi)用政策，提高傳統(tǒng)燃油汽車占位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或加強(qiáng)停車位場地管理，規(guī)范車主停車行為，保障新能源汽車使用便利性。研究出臺(tái)省內(nèi)各領(lǐng)域新能源汽車特殊路權(quán)政策。

2.提升清潔能源汽車使用經(jīng)濟(jì)性。全面推進(jìn)安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施專用電表，落實(shí)新能源汽車充電分時(shí)電價(jià)及服務(wù)費(fèi)管理，推動(dòng)按照使用環(huán)節(jié)的充電量或行駛里程進(jìn)行補(bǔ)貼。加快研究清潔能源物流車、出租車(含巡游出租車和網(wǎng)約出租車)、公交車、班線車、旅游車、貨運(yùn)車等運(yùn)營補(bǔ)貼政策，助推營運(yùn)車輛清潔能源化。統(tǒng)一引導(dǎo)各市縣、重點(diǎn)企業(yè)和運(yùn)營商建立省內(nèi)天然氣價(jià)差控制機(jī)制。加大力度探索金融創(chuàng)新型新能源汽車消費(fèi)服務(wù)端支持政策，在相關(guān)增值稅減免、貸款比例下調(diào)和使用環(huán)節(jié)碳積分交易等領(lǐng)域先行先試，解決新能源汽車一次性購置成本過高問題。

3.重點(diǎn)推進(jìn)建立先行示范樣板區(qū)。統(tǒng)籌重點(diǎn)先行地區(qū)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)、積極促進(jìn)地區(qū)三類推進(jìn)梯隊(duì)，鼓勵(lì)�？�、三亞等重點(diǎn)城市先行先試，在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、電力資源配置、租賃運(yùn)營管理、政府治理措施等方面，創(chuàng)新建立成體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范導(dǎo)則，打造省內(nèi)樣板，形成典型案例和可復(fù)制模式。鼓勵(lì)在風(fēng)景旅游區(qū)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等交通強(qiáng)度較大、環(huán)境保護(hù)責(zé)任較重區(qū)域，結(jié)合各市縣具體情況，建立“零碳排放區(qū)”。

(四)構(gòu)建清潔能源車輛為載體的綠色、智慧交通體系

1.鼓勵(lì)綠色出行促進(jìn)清潔能源汽車應(yīng)用。研究《海南省綠色出行行動(dòng)方案》，以清潔能源汽車作為海陸空一體化和動(dòng)靜態(tài)交通體系的重要接駁工具。加快建設(shè)、改造快速道路網(wǎng)絡(luò)和城市道路網(wǎng)絡(luò)，依托全省構(gòu)建現(xiàn)代化“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升進(jìn)出島、島內(nèi)自循環(huán)的交通運(yùn)輸體系現(xiàn)代化、智能化水平，夯實(shí)綠色出行基礎(chǔ)。探索綠色出行減碳積分機(jī)制，研究在車輛使用環(huán)節(jié)相關(guān)衍生費(fèi)用的綠色出行減免優(yōu)惠政策。積極開通新能源汽車審批、檢驗(yàn)等綠色通道，優(yōu)先辦理注冊、年檢、遷入、過戶等，營造便利化的車輛管理環(huán)境。加快研究進(jìn)島交通管控方案和實(shí)施時(shí)間表，分階段、分類型加嚴(yán)傳統(tǒng)燃油汽車進(jìn)島限制。在重大節(jié)假日等旅游高峰期，探索實(shí)行進(jìn)出島車輛新能源汽車優(yōu)先制，鼓勵(lì)來島自駕旅游的綠色出行。

2.建立“新能源汽車+共享化”交通生態(tài)。研究《海南省租賃車輛管理辦法》，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)運(yùn)營領(lǐng)域共享出行和新能源電動(dòng)化相結(jié)合。完善租賃企業(yè)和運(yùn)營平臺(tái)政府管理體系，創(chuàng)新探索車輛清潔能源化比例作為重要的約束性條件，推進(jìn)取用和停還站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立分時(shí)租賃、網(wǎng)約車等共享化新能源汽車使用生態(tài)。提前布局航空、鐵路等立體化先進(jìn)交通體系，緩解傳統(tǒng)燃油車進(jìn)島量減少對物流運(yùn)輸、公共交通等領(lǐng)域帶來的短期沖擊影響。

3.探索綠色、智慧交通管理示范運(yùn)用。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。建立健全跨區(qū)域、跨部門的信息共享與交換機(jī)制，構(gòu)建省級綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)監(jiān)測評估系統(tǒng)。開展重點(diǎn)綜合客運(yùn)樞紐清潔能源化、智能化示范應(yīng)用，通過樞紐內(nèi)多種運(yùn)輸方式資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)長途汽車、城市軌道交通、城市公交、出租汽車等清潔能源化多種運(yùn)輸方式之間運(yùn)力匹配、集散協(xié)調(diào)、多式聯(lián)運(yùn)。

到2020年，建成若干清潔能源化智慧交通綜合應(yīng)用示范點(diǎn)。到2025年，配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，在�？�、三亞等重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)得到全方位綜合應(yīng)用。到2030年，清潔能源化智慧交通與綠色智慧能源、智慧城市形成良性互動(dòng)，在海南全區(qū)域、全領(lǐng)域得到綜合應(yīng)用。

(五)推動(dòng)清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。大力支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的智能新能源化轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強(qiáng)做大，并主動(dòng)吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈資源落戶海南。到2020年，基本形成較為完備的新型清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，由國內(nèi)外知名整車龍頭企業(yè)帶動(dòng)，上下游零部件及配套和服務(wù)型企業(yè)不斷聚集，落地系列化汽車文旅相關(guān)品牌活動(dòng)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)若干家龍頭整車企業(yè)和具備較強(qiáng)競爭力的零部件企業(yè)聚集，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破，建成集研發(fā)設(shè)計(jì)、測試評價(jià)、高端制造、后市場、汽車文化等在內(nèi)的完整清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2030年，海南清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈形成鮮明特色，具備突出的全球化品牌效應(yīng)，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

2.匯集創(chuàng)新科技資源，培育產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力。高度重視清潔能源整車及關(guān)鍵零部件的前瞻性、基礎(chǔ)性和孵化性前端產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的先行培育。發(fā)揮海南特有的地理位置和氣候條件等優(yōu)勢，借力發(fā)展總部型經(jīng)濟(jì)，吸引國內(nèi)外知名第三方研究機(jī)構(gòu)和公共平臺(tái)型企業(yè)落戶海南或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善省內(nèi)面向全球清潔能源汽車企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、測試評價(jià)服務(wù)的基礎(chǔ)能力。圍繞電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化四個(gè)核心領(lǐng)域，布局建設(shè)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)，打造科技創(chuàng)新基地。結(jié)合全省人才引進(jìn)等專項(xiàng)工程，重點(diǎn)吸引面向下一代汽車產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和團(tuán)隊(duì)聚集海南，支持雙創(chuàng)項(xiàng)目在省內(nèi)孵化壯大。圍繞清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈制定出臺(tái)一攬子金融扶持政策，著重降低整車和零部件技術(shù)研發(fā)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

3.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和應(yīng)用端監(jiān)管。依托推廣應(yīng)用，重點(diǎn)引進(jìn)成熟企業(yè)、高端品牌、先進(jìn)智能制造整車項(xiàng)目落戶海南，聚集動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)、電控關(guān)鍵上下游關(guān)鍵零部件，以海澄文一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈為依托，以大三亞經(jīng)濟(jì)圈為特色區(qū)域，建立省內(nèi)清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。用好用活海南省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，支持新能源整車、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。提前研究全省清潔能源汽車售后服務(wù)和監(jiān)督管理政策，加快建設(shè)完善清潔能源汽車金融保險(xiǎn)和售后服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。超前布局車用動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，抓緊研究管理辦法和試點(diǎn)方案，建設(shè)動(dòng)力電池回收及梯次利用試點(diǎn)示范區(qū)。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)整車企業(yè)、動(dòng)力電池企業(yè)、第三方綜合利用企業(yè)協(xié)同合作，加快建立省內(nèi)動(dòng)力電池梯級回收利用產(chǎn)業(yè)體系。

4.打造連接國內(nèi)-國際兩個(gè)市場的重要進(jìn)出口基地。發(fā)揮海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港獨(dú)特優(yōu)勢，在清潔能源整車進(jìn)出口領(lǐng)域?qū)嵭谐隹谕硕悺⑦M(jìn)口免稅等優(yōu)惠政策，以制度創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)成為全國及面向“一帶一路”沿線地區(qū)的重要汽車進(jìn)出口基地。進(jìn)一步推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化，推動(dòng)全域采購銷售、售后服務(wù)、金融保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)物流等于一體的進(jìn)口清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運(yùn)作模式。在清潔能源汽車內(nèi)外貿(mào)、市場投融資、金融創(chuàng)新等方面，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制。

5.建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快研究全省智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方案，推動(dòng)新能源汽車與電力電子、互聯(lián)網(wǎng)IT、信息數(shù)據(jù)、運(yùn)營租賃等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮海南全域性、實(shí)景化的獨(dú)特測試環(huán)境優(yōu)勢，抓緊研究并選址，以環(huán)島旅游公路為特色，以半開放式島嶼或區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)省內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試路段和創(chuàng)新示范基地(區(qū))建設(shè)。搭建關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，突破核心技術(shù)短板，加強(qiáng)交叉技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持高等院校和機(jī)構(gòu)合作，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。推動(dòng)汽車生產(chǎn)制造向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)型轉(zhuǎn)型，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車新市場與新業(yè)態(tài)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

6.部署燃料電池汽車綜合應(yīng)用生態(tài)建設(shè)。超前部署省內(nèi)燃料電池汽車發(fā)展，面向氫能的全生命周期應(yīng)用，設(shè)置政府引導(dǎo)建設(shè)和商業(yè)化運(yùn)營綜合示范區(qū)。率先開展公共交通、租賃等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，落實(shí)商業(yè)化運(yùn)營組織管理、政策保障等措施，探索互聯(lián)網(wǎng)與新能源深度融合的氫燃料汽車創(chuàng)新商業(yè)模式。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)相關(guān)集聚與應(yīng)用示范園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力，吸引人才、資金和上下游企業(yè)進(jìn)一步集聚，大力推進(jìn)制氫、運(yùn)氫、加氫等國內(nèi)外優(yōu)勢資源整合與良性互動(dòng)，積極申請國家氫燃料電池汽車試點(diǎn)示范。緊緊抓住氫燃料汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的引導(dǎo)性機(jī)遇，謀求在若干領(lǐng)域取得先發(fā)優(yōu)勢，確立海南在加氫設(shè)施建設(shè)、示范運(yùn)營、測試開發(fā)、應(yīng)用評價(jià)等細(xì)分領(lǐng)域的核心競爭力，助推規(guī)�；�和商業(yè)化市場進(jìn)程。

7.創(chuàng)建“旅游島+汽車社會(huì)”國際化大生態(tài)。以國際旅游島建設(shè)為根本需求，引導(dǎo)企業(yè)挖掘多元化需求，創(chuàng)新出行和服務(wù)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向后端、價(jià)值鏈向高端延伸，拓展包含交通物流、共享出行、用戶交互、信息利用等要素的網(wǎng)狀生態(tài)圈，推動(dòng)向生產(chǎn)服務(wù)型和交通出行服務(wù)商轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)發(fā)展汽車金融、二手車、維修保養(yǎng)、汽車租賃等后市場服務(wù)，促進(jìn)汽車文化、賽事、論壇、會(huì)展等其它相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。結(jié)合國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)要求，創(chuàng)新性、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批汽車文化旅游綜合體、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、主題公園等。引進(jìn)科研、賽事、院校、會(huì)展等國際領(lǐng)先企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈要素集聚，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、特色鮮明的汽車+旅游勝地。研究制定空間規(guī)劃、土地供給、資源利用等政策措施，支持重大汽車文旅項(xiàng)目建設(shè)。