清潔能源汽車是全球交通出行領域技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點，海南省發(fā)展清潔能源汽車是推進生態(tài)立省戰(zhàn)略的重要抓手，是切實解決生態(tài)環(huán)境改善、綠色智慧能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同綠色發(fā)展的有效路徑，是建設經(jīng)濟繁榮、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南長遠目標的關鍵環(huán)節(jié)。

為貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話(以下簡稱“413”重要講話)精神、《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(以下簡稱“中央12號文件”)精神，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，促進海南國家級生態(tài)文明區(qū)建設，按照省委、省政府的要求，編制《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。規(guī)劃主要體現(xiàn)海南生態(tài)立省戰(zhàn)略和“多規(guī)合一”改革要求，是推動生態(tài)強省進程，踐行生態(tài)環(huán)境保護的核心要求和關鍵任務;是海南實現(xiàn)2030年全域汽車清潔能源化，立足全省、領先國內(nèi)、對標世界的重大頂層設計。

《規(guī)劃》著重闡述“綠色出行新海南”發(fā)展總目標的行動推進指南、總體要求和具體目標，圍繞2030年中長期愿景制定三個階段性目標�！兑�(guī)劃》全面分析研判面臨的形勢，以問題為導向，創(chuàng)新提出一攬子解決方案、重點任務和專項工程，對全省清潔能源汽車推廣應用和新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有重大指導意義。

《規(guī)劃》實施區(qū)域范圍為海南省全域，包括行政區(qū)范圍內(nèi)19個市縣。

《規(guī)劃》實施期限為2018—2030年，主要分為三個階段：

近期：2018—2020年;

中期：2021—2025年;

遠期：2026—2030年。

《規(guī)劃》作為全省清潔能源汽車發(fā)展的總體規(guī)劃，各部門、各市縣、各領域的清潔能源汽車發(fā)展專項配套規(guī)劃，以及相關實施方案和管理辦法均應在本規(guī)劃的基本框架下開展。

自2009年國家“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程”以來，我省在清潔能源汽車推廣數(shù)量、政策配套、基礎設施建設多個方面取得積極進展，但目前仍面臨補貼退坡、技術迭代、產(chǎn)業(yè)變革等系列挑戰(zhàn)。全省必須準確研判中長期形勢，立足省內(nèi)應用環(huán)境較差、配套設施不足等實際情況，分析發(fā)展的短板和問題，緊抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，為實現(xiàn)全域汽車清潔能源化目標謀劃布局。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

我省清潔能源汽車推廣應用已具備一定基礎。

1.推廣應用規(guī)模實現(xiàn)新突破。截止2017年，省內(nèi)清潔能源汽車累計推廣數(shù)量2.6萬輛，新能源汽車1.5萬輛，天然氣汽車1.1萬輛。其中，新能源汽車以城市公交為主的營運車輛4802輛，以企業(yè)用車為主的非營運車輛10449輛;以海口、三亞為代表的重點區(qū)域推廣14501輛，占比95.1%，推廣集中度較高，示范帶動效應較強。

2.基礎設施建設取得新進展。截至2017年，全省累計建成分散式充電樁2881個(其中公共充電樁2323個)，換電站3座，總體車樁比例從8:1提升到5:1，初步具備新能源汽車環(huán)島出行條件。全省正在運營的汽車用加氣站共計42座，其中CNG加氣站20座，LNG加氣站22座，主要分布在�？�、三亞、東線高速和西線高速等地。

3.配套政策體系激發(fā)新活力。在研發(fā)生產(chǎn)、購置補貼、使用運營、基礎設施建設和交通管理各方面，目前省內(nèi)扶持激勵政策覆蓋面較大，體系化結(jié)構正在形成。

4.創(chuàng)新商業(yè)模式增添新動力。注重發(fā)揮市場化、服務化優(yōu)勢，相關企業(yè)與社會資本不斷創(chuàng)新運營模式，分時租賃、融資租賃、車電分離等新型商業(yè)模式在細分領域得以推廣應用，省內(nèi)建立新能源汽車創(chuàng)新商業(yè)生態(tài)體系初見成效。

(二)面臨形勢

1.全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)邁向清潔能源化是不可逆轉(zhuǎn)的重要趨勢。隨著能源危機加劇與生態(tài)環(huán)境保護趨嚴，汽車工業(yè)發(fā)達國家紛紛提出產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，德國、法國、荷蘭、挪威、英國、印度等主要國家相繼提出禁售燃油車時間表。我國相關主管部門也已啟動傳統(tǒng)燃油車停售時間表研究工作，并已發(fā)布嚴控新建燃油汽車產(chǎn)能投資項目政策法規(guī)。根據(jù)國家《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》目標，2025年國內(nèi)新能源汽車占汽車產(chǎn)銷將達到20%以上。

2.主流車企相繼發(fā)布全面電動化戰(zhàn)略規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競爭格局全面重塑的大背景下，大眾、奔馳、福特、吉利、長安、北汽等國內(nèi)外各主流車企相繼發(fā)布電動化規(guī)劃，長遠布局和著力推進新能源汽車進程。隨著各車企產(chǎn)品的相繼投放市場，未來各應用領域?qū)⑷�面迎來適用車型的密集市場化投放，并迎來更加充分競爭的市場格局。

3.清潔能源汽車產(chǎn)品技術趨向成熟。隨著清潔能源汽車動力電池、驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)、機電耦合裝置、燃氣發(fā)動機等關鍵技術的持續(xù)攻關及產(chǎn)業(yè)化突破，目前清潔能源汽車在續(xù)駛里程、車輛動力性與經(jīng)濟性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高，車輛產(chǎn)品類型與應用領域逐漸豐富。此外，便利、高效、適度超前的充電網(wǎng)絡體系加速完善，為新能源汽車的實際應用提供了基礎保障。未來，隨著技術發(fā)展，性能和成本將趕超傳統(tǒng)燃油汽車，清潔能源汽車發(fā)展將迎來高速增長期。

4.海南清潔能源汽車發(fā)展面臨緊迫窗口機遇期。習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件明確提出了海南作為國家級生態(tài)文明試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位。截至2017年底，車輛尾氣污染占我省空氣環(huán)境中細顆粒物(PM2.5)的比重達到35.1%，成為我省大氣主要污染源。清潔能源汽車具有污染小、示范引領作用強、上下游涉及面廣、覆蓋人民生活方方面面的綜合優(yōu)勢，是優(yōu)化空氣質(zhì)量、解決交通污染的有效途徑，是推動形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要組成部分。為落實中央12號文件要求，確保我省空氣質(zhì)量2035年達到世界領先水平，必須緊緊抓住未來5-10年清潔能源汽車大規(guī)模社會化應用的窗口機遇期，實施重大戰(zhàn)略、謀劃重大布局、推進重大工程，力爭后發(fā)趕超。