電力輔助服務(wù):從計劃到市場的演進(jìn)

劉光林 來源:中國電業(yè) 編輯:jianping 電力輔助
今年初,福建電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)交易系統(tǒng)正式運行。3月1日,山東電力輔助服務(wù)市場正式啟動。4月1日,甘肅電力輔助服務(wù)市場正式開市。5月4日,寧夏電力輔助服務(wù)市場正式啟動試運行!瓥|北區(qū)域于去年1月1日即已啟動電力輔助服務(wù)市場,甚至早在2014年10月1日就已啟動調(diào)峰市場。去年,廣東、江蘇、山西、新疆等

2017年11月,《完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機(jī)制工作方案》出臺,要求“以完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機(jī)制為核心,全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)補償(市場)工作”,并“鼓勵采用競爭方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)組”。

同年發(fā)布的《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》也指出:“加快探索建立電力現(xiàn)貨交易機(jī)制,改變計劃調(diào)度方式,發(fā)現(xiàn)電力商品價格,形成市場化的電力電量平衡機(jī)制……”這里的“市場化電力電量平衡機(jī)制”應(yīng)該就包括電力輔助服務(wù)市場化交易機(jī)制,建設(shè)電力輔助服務(wù)市場也應(yīng)該是建設(shè)電力現(xiàn)貨市場的題中應(yīng)有之義。

2018年,在相關(guān)政策的推動下,我國電力輔助服務(wù)市場建設(shè)快速起步,絕大多數(shù)省份均已修訂完善了“兩個細(xì)則”,制定了相關(guān)建設(shè)方案和運營規(guī)則,且先后有多個省份正式啟動了電力輔助服務(wù)市場,還有不少省份進(jìn)入輔助服務(wù)市場模擬運行和試運行階段。至此,我國開始向電力輔助服務(wù)市場化建設(shè)階段大踏步邁進(jìn)。

市場主體從發(fā)電側(cè)擴(kuò)展到用電側(cè)

除了電力輔助服務(wù)補償方式的演進(jìn)變化之外,我國電力輔助服務(wù)補償機(jī)制范疇也經(jīng)歷了一個從發(fā)電側(cè)單方到發(fā)用電側(cè)雙方以及獨立第三方的擴(kuò)圍過程。


全國各類機(jī)組電力輔助服務(wù)補償分?jǐn)傎M用(2017年四季度)

我們都知道,開展電力輔助服務(wù)最主要的目的就是維護(hù)電力系統(tǒng)供需平衡,保持系統(tǒng)電壓、頻率穩(wěn)定在一個合理區(qū)間,維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

眾所周知,電網(wǎng)峰谷的存在主要是由供求關(guān)系的不均衡引起的。過去在化石能源發(fā)電和水電時代,發(fā)電側(cè)出力相對穩(wěn)定且容易控制,是需求側(cè)的不確定性才導(dǎo)致了供求關(guān)系的失衡,進(jìn)而導(dǎo)致了電網(wǎng)峰谷的存在。在現(xiàn)代電網(wǎng)中,風(fēng)電、光伏等清潔可再生能源大量接入,其出力的隨機(jī)性和波動性,則在發(fā)電端也加劇了供求關(guān)系的不確定性。這樣一來,供求兩端“合力”導(dǎo)致了供求關(guān)系的更加不平衡、峰谷差越拉越大。

“我們的電網(wǎng)為電力平衡付出了將近1/3的成本。”在中國電力改革發(fā)展30人論壇前不久舉辦的一次座談會上,清華大學(xué)教授夏清道出了維護(hù)電力系統(tǒng)平衡的艱難。而要平抑這種不平衡,再單靠并網(wǎng)發(fā)電廠來提供輔助服務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問題了。

因此,繼2015年出臺的9號文提出“建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制”之后,2017年印發(fā)的《完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機(jī)制工作方案》進(jìn)一步明確,2018年~2019年探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。該《方案》同時指出,“按需擴(kuò)大電力輔助服務(wù)提供主體。鼓勵儲能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù),允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)”。至此,用戶甚至獨立第三方被明確納入電力輔助服務(wù)補償機(jī)制范疇。此后,用戶可參與電力輔助服務(wù)市場的條款,被各地方案和規(guī)則紛紛納入其中,用戶成為真正的輔助服務(wù)市場主體。


全國電力輔助服務(wù)補償費用來源(2017年四季度)

 

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