2017年11月，《完善電力輔助服務(wù)補償（市場）機(jī)制工作方案》出臺，要求“以完善電力輔助服務(wù)補償（市場）機(jī)制為核心，全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)補償（市場）工作”，并“鼓勵采用競爭方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)組”。

同年發(fā)布的《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》也指出：“加快探索建立電力現(xiàn)貨交易機(jī)制，改變計劃調(diào)度方式，發(fā)現(xiàn)電力商品價格，形成市場化的電力電量平衡機(jī)制……”這里的“市場化電力電量平衡機(jī)制”應(yīng)該就包括電力輔助服務(wù)市場化交易機(jī)制，建設(shè)電力輔助服務(wù)市場也應(yīng)該是建設(shè)電力現(xiàn)貨市場的題中應(yīng)有之義。

2018年，在相關(guān)政策的推動下，我國電力輔助服務(wù)市場建設(shè)快速起步，絕大多數(shù)省份均已修訂完善了“兩個細(xì)則”，制定了相關(guān)建設(shè)方案和運營規(guī)則，且先后有多個省份正式啟動了電力輔助服務(wù)市場，還有不少省份進(jìn)入輔助服務(wù)市場模擬運行和試運行階段。至此，我國開始向電力輔助服務(wù)市場化建設(shè)階段大踏步邁進(jìn)。

市場主體從發(fā)電側(cè)擴(kuò)展到用電側(cè)

除了電力輔助服務(wù)補償方式的演進(jìn)變化之外，我國電力輔助服務(wù)補償機(jī)制范疇也經(jīng)歷了一個從發(fā)電側(cè)單方到發(fā)用電側(cè)雙方以及獨立第三方的擴(kuò)圍過程。

全國各類機(jī)組電力輔助服務(wù)補償分?jǐn)傎M用（2017年四季度）

我們都知道，開展電力輔助服務(wù)最主要的目的就是維護(hù)電力系統(tǒng)供需平衡，保持系統(tǒng)電壓、頻率穩(wěn)定在一個合理區(qū)間，維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

眾所周知，電網(wǎng)峰谷的存在主要是由供求關(guān)系的不均衡引起的。過去在化石能源發(fā)電和水電時代，發(fā)電側(cè)出力相對穩(wěn)定且容易控制，是需求側(cè)的不確定性才導(dǎo)致了供求關(guān)系的失衡，進(jìn)而導(dǎo)致了電網(wǎng)峰谷的存在。在現(xiàn)代電網(wǎng)中，風(fēng)電、光伏等清潔可再生能源大量接入，其出力的隨機(jī)性和波動性，則在發(fā)電端也加劇了供求關(guān)系的不確定性。這樣一來，供求兩端“合力”導(dǎo)致了供求關(guān)系的更加不平衡、峰谷差越拉越大。

“我們的電網(wǎng)為電力平衡付出了將近1/3的成本。”在中國電力改革發(fā)展30人論壇前不久舉辦的一次座談會上，清華大學(xué)教授夏清道出了維護(hù)電力系統(tǒng)平衡的艱難。而要平抑這種不平衡，再單靠并網(wǎng)發(fā)電廠來提供輔助服務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問題了。

因此，繼2015年出臺的9號文提出“建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制”之后，2017年印發(fā)的《完善電力輔助服務(wù)補償（市場）機(jī)制工作方案》進(jìn)一步明確，2018年～2019年探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。該《方案》同時指出，“按需擴(kuò)大電力輔助服務(wù)提供主體。鼓勵儲能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)”。至此，用戶甚至獨立第三方被明確納入電力輔助服務(wù)補償機(jī)制范疇。此后，用戶可參與電力輔助服務(wù)市場的條款，被各地方案和規(guī)則紛紛納入其中，用戶成為真正的輔助服務(wù)市場主體。

全國電力輔助服務(wù)補償費用來源（2017年四季度）