今年初，福建電力輔助服務(wù)（調(diào)峰）交易系統(tǒng)正式運(yùn)行。

3月1日，山東電力輔助服務(wù)市場正式啟動。

4月1日，甘肅電力輔助服務(wù)市場正式開市。

5月4日，寧夏電力輔助服務(wù)市場正式啟動試運(yùn)行。

……

東北區(qū)域于去年1月1日即已啟動電力輔助服務(wù)市場，甚至早在2014年10月1日就已啟動調(diào)峰市場。

去年，廣東、江蘇、山西、新疆等省份也分別印發(fā)電力輔助服務(wù)市場化建設(shè)方案或者運(yùn)行（交易）規(guī)則（簡稱各地方案和規(guī)則）。

進(jìn)入2018年，電力輔助服務(wù)市場化改革在大江南北遍地開花，電力輔助服務(wù)交易在市場的呼喚聲中終于逐漸走入了人們的視野。

運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)從計劃到市場的演進(jìn)

梳理我國的電力輔助服務(wù)管理工作，基本上是經(jīng)歷了一個從無償提供到計劃補(bǔ)償，再到市場化交易的漸進(jìn)過程。

2006年，原國家電監(jiān)會印發(fā)《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》（簡稱“43號文”，與《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》并稱“兩個細(xì)則”），這被認(rèn)為是我國對電力輔助服務(wù)工作實(shí)施管理的開始。此前，廠網(wǎng)不分、垂直一體的電力行業(yè)，并未開展輔助服務(wù)補(bǔ)償工作，因?yàn)閷Σ⒕W(wǎng)發(fā)電廠進(jìn)行考核和補(bǔ)償，不過是將錢從左手遞到右手而已。所以，當(dāng)時的電力輔助服務(wù)都是無償提供的。

到2002年廠網(wǎng)分開后，調(diào)度機(jī)構(gòu)和發(fā)電廠分屬于不同的利益主體，各發(fā)電廠也分屬于不同的利益主體。這時候，再讓各并網(wǎng)發(fā)電廠無償提供輔助服務(wù)已經(jīng)變得不那么現(xiàn)實(shí)，而且經(jīng)過幾年的實(shí)踐后，發(fā)現(xiàn)很難協(xié)調(diào)各方的利益。因此，43號文提出，“按照‘補(bǔ)償成本和合理收益’的原則對提供有償輔助服務(wù)的并網(wǎng)發(fā)電廠進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用主要來源于輔助服務(wù)考核費(fèi)用，不足（富余）部分按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)由并網(wǎng)發(fā)電廠分?jǐn)偂�。這時就進(jìn)入了電力輔助服務(wù)的計劃補(bǔ)償時代。后來，到2014年，國家能源局印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作的通知》，將跨省跨區(qū)交易電量也納入了電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制范疇。

各區(qū)域電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用情況（2017年四季度）

而隨著大量清潔可再生能源的接入電網(wǎng)，系統(tǒng)開始面臨大量的輔助服務(wù)缺口，傳統(tǒng)的計劃補(bǔ)償機(jī)制很難做到公平公正，也很難調(diào)動起發(fā)電企業(yè)提供輔助服務(wù)的積極性，導(dǎo)致棄風(fēng)、棄光問題突出。資料顯示，2015年，我國棄風(fēng)棄光總電量為386億千瓦時，棄風(fēng)棄光率為14.6%。2016年，我國棄風(fēng)棄光電量高達(dá)700億千瓦時。從發(fā)電小時數(shù)來看，2011~2016年，風(fēng)光發(fā)電小時數(shù)基本呈逐年下降之勢，風(fēng)電從2011年的1920小時下降到2016年的1742小時，光伏從2013年的1368小時下降到2015年的1133小時。

于是，時代呼喚建立更加高效的輔助服務(wù)市場化分擔(dān)共享機(jī)制。

我國最早提出建設(shè)電力輔助服務(wù)市場的是2015年3月印發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（簡稱“9號文”），其中提到以市場化原則“建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制”以及“完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制”。

在9號文的頂層設(shè)計下，與電力輔助服務(wù)市場化建設(shè)直接相關(guān)的文件密集出臺。

2015年11月，作為9號文配套文件之一的《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)，要求“建立輔助服務(wù)交易機(jī)制，并按照‘誰受益、誰承擔(dān)’的原則，建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易”。

全國電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成（2017年四季度）