（一）加快放開(kāi)煤電機(jī)組參與電力直接交易，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）文件頒布實(shí)施后核準(zhǔn)的煤電機(jī)組，原則上不再安排發(fā)電計(jì)劃，投產(chǎn)后一律納入市場(chǎng)化交易，鼓勵(lì)支持環(huán)保高效特別是超低排放機(jī)組通過(guò)電力直接交易和科學(xué)調(diào)度多發(fā)電。

（二）在統(tǒng)籌考慮和妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼的前提下，有序放開(kāi)水電參與電力市場(chǎng)化交易。消納不受限地區(qū)，根據(jù)水電站多年平均或上年實(shí)際發(fā)電能力，綜合考慮外送和本地消納，安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，在保障優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)水電積極參與電力市場(chǎng)化交易。水電比重大或消納受限地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況有序放開(kāi)水電，擴(kuò)大水電參與市場(chǎng)化交易比例。進(jìn)一步完善優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電制度，建立水電等優(yōu)質(zhì)電源優(yōu)先采購(gòu)機(jī)制，提升對(duì)居民、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先購(gòu)電用戶(hù)的保障能力。

（三）在確保供電安全的前提下，完善和創(chuàng)新交易規(guī)則，推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源在保障利用小時(shí)數(shù)之外參與直接交易、替代火電發(fā)電權(quán)交易及跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)等，通過(guò)積極參與市場(chǎng)化交易，增加上網(wǎng)電量，促進(jìn)消納。各地要結(jié)合實(shí)際合理確定可再生能源保障利用小時(shí)數(shù)，做好優(yōu)先發(fā)電保障和市場(chǎng)化消納的銜接。

（四）擁有燃煤自備電廠的企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)和社會(huì)責(zé)任，取得電力業(yè)務(wù)許可證，達(dá)到能效、環(huán)保要求，成為合格市場(chǎng)主體后，有序推進(jìn)其自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則參與交易。為促進(jìn)和鼓勵(lì)資源綜合利用，對(duì)企業(yè)自發(fā)自用的余熱、余壓、余氣發(fā)電等資源綜合利用機(jī)組，繼續(xù)實(shí)施減免系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼等相關(guān)支持政策。

（五）在保證安全的情況下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)核電機(jī)組進(jìn)入市場(chǎng)，在保障優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃外，鼓勵(lì)核電機(jī)組通過(guò)參與交易實(shí)現(xiàn)多發(fā)。

（六）有序開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作，參與交易的應(yīng)科學(xué)合理確定配電電價(jià)。

（七）參與交易的發(fā)電企業(yè)，其項(xiàng)目的單位能耗、環(huán)保排放、并網(wǎng)安全應(yīng)達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能節(jié)水指標(biāo)未完成、污染物排放未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求、違規(guī)建設(shè)、未取得電力業(yè)務(wù)許可證（依法豁免許可的除外）等發(fā)電企業(yè)不得參與。

三、放開(kāi)符合條件的用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)

（一）在確保電網(wǎng)安全、妥善處理交叉補(bǔ)貼和公平承擔(dān)清潔能源配額的前提下，有序放開(kāi)用戶(hù)電壓等級(jí)及用電量限制，符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶(hù)均可參與交易。支持年用電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易。2018年放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃，全電量參與交易，并承擔(dān)清潔能源配額。

（二）支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值的新興產(chǎn)業(yè)以及各地明確的優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)、技術(shù)含量高的企業(yè)參與交易，可不受電壓等級(jí)及用電量限制。

（三）支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等整體參與交易，在園區(qū)內(nèi)完成電能信息采集的基礎(chǔ)上，可以園區(qū)為單位，成立售電公司，整體參與市場(chǎng)化交易。園區(qū)整體參與交易的偏差電量，可探索建立在園區(qū)企業(yè)中余缺調(diào)劑和平衡的機(jī)制。

（四）條件允許地區(qū)，大工業(yè)用戶(hù)外的商業(yè)企業(yè)也可放開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)，可先行放開(kāi)用電量大、用電穩(wěn)定的零售、住宿和餐飲服務(wù)行業(yè)企業(yè)（例如酒店、商場(chǎng)等），并逐步放開(kāi)商務(wù)服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易及加工、金融、房地產(chǎn)等企業(yè)參與交易。

（五）在制定完善保障措施的條件下，穩(wěn)妥放開(kāi)鐵路、機(jī)場(chǎng)、市政照明、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)企業(yè)參與交易。

（六）結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)和允許優(yōu)先購(gòu)電的用戶(hù)本著自愿原則，進(jìn)入市場(chǎng)。

（七）各地可以結(jié)合實(shí)際情況，自行確定用戶(hù)電壓等級(jí)及用電量限制，擴(kuò)大放開(kāi)的范圍，新增大工業(yè)用戶(hù)原則上通過(guò)參與交易保障供電。參與市場(chǎng)交易的電力用戶(hù)，其單位能耗、環(huán)保排放應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。