市場交易

分布式光伏因其碎片化的存在形態(tài)，以及靠近用電負荷的特點，使得“市場交易”必然成為分布式光伏大規(guī)模發(fā)展的關鍵制度支撐。
　　輸配電價是市場交易的重要基礎。配電價格的政策則為分布式光伏市場交易掃清了政策障礙。電改配套文件《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》中明確增量配電區(qū)域在配電價格核定前，“暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價執(zhí)行�！�
　　這一定價原則被1901號文件借鑒，并表述為過網(wǎng)費，并進一步明確了過網(wǎng)費的計算依據(jù)是分布式發(fā)電市場化交易雙方所占用的電網(wǎng)資產(chǎn)、電壓等級和電氣距離。文件明確，分布式發(fā)電市場化交易試點項目中，“過網(wǎng)費”由所在�。▍^(qū)、市）價格主管部門依據(jù)國家輸配電價改革有關規(guī)定制定，并報國家發(fā)展改革委備案。“過網(wǎng)費”核定前暫按電力用戶接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)公共網(wǎng)絡輸配電價（含政策性交叉補貼）扣減分布式發(fā)電市場化交易所涉最高電壓等級的輸配電價。這個計算方法明確了在配電網(wǎng)并網(wǎng)的光伏項目如果就近消納的話，就不用分攤高壓輸電線路的輸電成本原則。
　　分布式光伏的交易雙方將就價格進行市場化磋商，其基準價格是目前的目錄電價。在目錄電價的基礎上扣減三方面內容，一是過網(wǎng)費；二是按國家有關規(guī)定繳納的政府性基金及附加；三是光伏發(fā)電單位對購電單位的優(yōu)惠。
　　而對于價格，以下因素會有影響：一是用戶如果有購買綠電的強烈意愿，則愿意付出較高的電價；二是大用戶直購電電價或電力交易價格會對光伏的交易價格產(chǎn)生影響；三是未來現(xiàn)貨市場模式下，中午光伏的電價有較大降低的可能性。
　　在市場交易模式下，用戶可以與光伏售電方簽訂長達20年的購電協(xié)議，也可能只簽1~3年，合同到期后，再續(xù)約或另行尋找用戶簽訂購電協(xié)議。

取消補貼

補貼政策對中國光伏發(fā)展具有至關重要的影響。
　　2017年全國光伏裝機量53吉瓦，其中分布式光伏19吉瓦，全年光伏補貼金額超過200億元。在2018年的補貼政策下，全年新增光伏的補貼金額約在180億元左右。如果2019年和2020年的光伏裝機規(guī)模與2017年大體相當，并略有增長，作為補貼政策的最后一年，那2020年的光伏補貼規(guī)模將超過1000億元。即使2021年起將不再新增補貼，由于補貼政策要持續(xù)20年計，光伏產(chǎn)業(yè)所需要的總的補貼金額將高達2萬億元人民幣。
　　上述情況發(fā)生的可能性極低，國家財政不可能為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)放高達2萬億的天量補貼。這樣就會出現(xiàn)兩種情況，一種是強制降低每年的光伏裝機量，并推廣光伏電站競價招標，以減少補貼金額。但裝機規(guī)模如果大幅下降，顯然對光伏產(chǎn)業(yè)將是極大的打擊。更何況，2018年~2020年的光伏指標現(xiàn)已發(fā)出去的規(guī)模已經(jīng)不小。
　　第二種情況是，通過全面推廣分布式光伏市場化交易快速實現(xiàn)去補貼。在經(jīng)濟發(fā)達、電價較高地區(qū)，用電側的光伏平價上網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)。這使得補貼快速退坡并取消成為可能�！瓣P于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知”甚至明確地表達了全部取消補貼的可能性：“全額就近消納的項目，如自愿放棄補貼，可不受規(guī)模限制”。
　　2018年的試點項目如果按減少補貼20%計算，度電補貼為0.296元。如果2019年分布式光伏全面參與市場化交易，并且把補貼降為0.1~0.15元，2020年全部降為0，在這種情況下，如果嚴控光伏電站規(guī)模，并且在2021年開始取消補貼，那么，光伏產(chǎn)業(yè)的全部補貼金額有可能控制在1.6萬億元左右。
　　雖然1.6萬億元的補貼總額仍然是個非常巨大的數(shù)字，但這更進一步地表明全面普及分布式發(fā)電市場化交易、全面快速取消補貼的重要性。
　　綜上所述，就近建設、以銷定產(chǎn)、市場交易、取消補貼是保障分布式光伏實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為中國能源革命的生力軍的關鍵政策支撐體系。
　�。ㄗ髡邌挝唬汉卫^江，清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院政策發(fā)展研究室；丁琰妍，華北電力大學。）