國(guó)能發(fā)資質(zhì)〔2017〕1號(hào)
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力業(yè)務(wù)行政許可承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》等四個(gè)文件的通知
各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)“放管服”改革要求,規(guī)范電力業(yè)務(wù)行政許可行為,提高審批效率,提升服務(wù)水平,按照《國(guó)務(wù)院審改辦 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》(審改辦發(fā)〔20
![]() 國(guó)能發(fā)資質(zhì)〔2017〕1號(hào)
![]() 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力業(yè)務(wù)行政許可承裝(修、試) 電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》等四個(gè)文件的通知 為貫徹落實(shí)“放管服”改革要求,規(guī)范電力業(yè)務(wù)行政許可行為,提高審批效率,提升服務(wù)水平,按照《國(guó)務(wù)院審改辦 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》(審改辦發(fā)〔2016〕4號(hào))有關(guān)要求,我們組織編制了《電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》、《電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可服務(wù)規(guī)范》、《電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可受理場(chǎng)所管理辦法》及《電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可工作監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)辦法》等四個(gè)文件,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件: 1.電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范 2.電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可服務(wù)規(guī)范 3.電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可受理場(chǎng)所管理辦法 4.電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可工作監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)辦法 國(guó)家能源局 2017年5月3日 附件1 電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范 為規(guī)范電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可工作流程和職責(zé)分工,促進(jìn)許可行為規(guī)范、流程統(tǒng)一、便捷高效,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》、《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》、《國(guó)務(wù)院審改辦 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)范。 本規(guī)范適用于電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類、輸電類、供電類)及承裝(修、試)電力設(shè)施許可證申請(qǐng)、變更、延續(xù)等行政許可事項(xiàng)的辦理。 一、申請(qǐng)與受理 。ㄒ唬┺k理流程與責(zé)任分工 申請(qǐng)人確定所申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可具體事項(xiàng),準(zhǔn)備并提交申請(qǐng)材料;國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu))接收申請(qǐng)材料并作出是否受理的決定。責(zé)任人為受理崗位工作人員,應(yīng)履行以下具體職責(zé): 1.答復(fù)申請(qǐng)人的咨詢; 2.接收申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料; 3.確定申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的電力業(yè)務(wù)或承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可事項(xiàng)、申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式,作出受理、不予受理或補(bǔ)正決定。 在受理過(guò)程中,派出機(jī)構(gòu)有權(quán)要求申請(qǐng)人就申請(qǐng)事項(xiàng)作出解釋或者說(shuō)明。但是,要求申請(qǐng)人作出解釋或者說(shuō)明以必要為限,不得以解釋或者說(shuō)明為由要求申請(qǐng)人提交與許可申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料。 。ǘ⿲彶榻Y(jié)論 本環(huán)節(jié)審查結(jié)論及處理方式包括: 1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可的,即時(shí)告知申請(qǐng)人不需要申請(qǐng); 2.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于派出機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的,即時(shí)作出不予受理的決定并出具不予受理決定書(shū); 3.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正; 4.申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容并出具材料補(bǔ)正告知書(shū),逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理; 5. 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于派出機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正材料的,作出受理決定并出具受理單。 。ㄈ⿻r(shí)限 自申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)完成。 (四)相關(guān)文書(shū) 本環(huán)節(jié)文書(shū)包括受理單、材料補(bǔ)正告知書(shū)、不予受理決定書(shū),出具時(shí)應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)行政許可專用印章,網(wǎng)上受理的可通過(guò)電子回執(zhí)單等方式予以確認(rèn)。 二、審查與決定 (一)辦理流程與責(zé)任分工 核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證及承裝(修、試)電力設(shè)施許可證包括申請(qǐng)材料審查、作出許可決定、簽發(fā)許可決定書(shū)三個(gè)環(huán)節(jié)。 1.申請(qǐng)材料審查 確定申請(qǐng)人是否符合法定的電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可條件和標(biāo)準(zhǔn),提出是否準(zhǔn)予許可的建議,必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。責(zé)任人包括審查崗位工作人員、現(xiàn)場(chǎng)核查人員及資質(zhì)管理處負(fù)責(zé)人。 。1)審查崗位工作人員應(yīng)履行以下職責(zé): 、賹(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查; ②根據(jù)申請(qǐng)材料審查情況,提出是否開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查的建議; 、鄹鶕(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況,提出是否符合許可條件的意見(jiàn)。 。2)現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)履行以下職責(zé): 、僖罁(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)相關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查; 、谟涗洭F(xiàn)場(chǎng)核查情況并向被核查人反饋。 。3)資質(zhì)管理處負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下職責(zé): 、僮鞒鍪欠耖_(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查的決定; 、诟鶕(jù)申請(qǐng)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查情況及審查崗位工作人員的審查意見(jiàn),提出是否準(zhǔn)予許可的建議。 2.作出許可決定 派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者行政許可委員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)材料審查情況,作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。 3.簽發(fā)許可決定書(shū) 派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)許可決定書(shū)。 。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)核查 1.適用范圍 電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查適用范圍包括: 。1)不能確認(rèn)申請(qǐng)資料的真實(shí)性與完整性的; 。2)有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的其他情形。 2.核查內(nèi)容 電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括: (1)各類申請(qǐng)材料原件; (2)申請(qǐng)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況; 。3)其他需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的內(nèi)容。 3.核查組織與流程 應(yīng)至少提前1個(gè)工作日向被核查人下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核查通知,包括核查依據(jù)、時(shí)間安排、核查內(nèi)容、被核查人需配合和協(xié)助的事項(xiàng)等內(nèi)容。應(yīng)指派兩名以上工作人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查,與許可申請(qǐng)事項(xiàng)或申請(qǐng)人有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)主動(dòng)回避。 現(xiàn)場(chǎng)核查開(kāi)始前應(yīng)向被核查人出示現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)、執(zhí)法證和廉政紀(jì)律告知書(shū)。現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后,及時(shí)向被核查人反饋核查情況,并要求其法定代表人或委托人在反饋材料上簽字。 (三) 聽(tīng)證 派出機(jī)構(gòu)作出電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可決定及許可證變更、有效期延續(xù)決定,依法需要聽(tīng)證的,按照有關(guān)規(guī)定舉行聽(tīng)證。 。ㄋ模⿲彶榻Y(jié)論 本環(huán)節(jié)審查結(jié)論及處理方式包括: 1.經(jīng)審查,申請(qǐng)人符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,依法作出準(zhǔn)予許可決定并出具準(zhǔn)予行政許可決定書(shū); 2.經(jīng)審查,申請(qǐng)人不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,依法作出不予許可決定并出具不予行政許可決定書(shū)。 。ㄎ澹⿻r(shí)限 對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證及承裝(修、試)電力設(shè)施許可證申領(lǐng)及變更申請(qǐng),應(yīng)在受理之日起20日內(nèi)完成審查并作出許可決定。20日之內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日。 被許可人在許可證有效期屆滿30日前提交延續(xù)申請(qǐng)的,除執(zhí)行上述時(shí)限外,還應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的,視為同意延續(xù)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。 。┫嚓P(guān)文書(shū) 本環(huán)節(jié)文書(shū)包括現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū),廉政紀(jì)律告知書(shū),準(zhǔn)予或不予許可、變更、延續(xù)決定書(shū)。出具現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)行政許可專用印章;出具許可決定書(shū)應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)印章。 三、許可證頒發(fā)與歸檔 (一)辦理流程與責(zé)任分工 根據(jù)行政許可決定書(shū)制作許可證,許可證應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)印章;根據(jù)申請(qǐng)人意愿,采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放、郵寄等方式向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)許可證;按照國(guó)家能源局有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)、審查材料及相關(guān)文書(shū)進(jìn)行歸檔。責(zé)任人為許可證頒發(fā)、歸檔崗位工作人員。 (二)信息公開(kāi) 派出機(jī)構(gòu)作出的準(zhǔn)予或不予許可決定,可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、媒體等途徑予以公開(kāi),供公眾查閱。 。ㄈ⿻r(shí)限 頒發(fā)、送達(dá)許可證時(shí)限為作出許可決定之日起10日內(nèi)。 四、附則 。ㄒ唬┡沙鰴C(jī)構(gòu)辦理電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝(修、試)電力設(shè)施行政許可不收取費(fèi)用。 。ǘ┍疽(guī)范規(guī)定的行政許可期限以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。 。ㄈ┍疽(guī)范由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。 。ㄋ模┍疽(guī)范自2017年5月3日起施行。 附錄(略)1.行政許可受理單 2.行政許可材料補(bǔ)正告知書(shū) 3.不予受理行政許可決定書(shū) 4.現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū) 5.廉潔紀(jì)律告知書(shū) 6.準(zhǔn)予行政許可決定書(shū) 7.不予行政許可決定書(shū) 8.準(zhǔn)予變更行政許可決定書(shū) 9.不予變更行政許可決定書(shū) 10.準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書(shū) 11.不予延續(xù)行政許可決定書(shū) |