政策

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》等四個(gè)文件的通知

2017-05-22 19:34:24 來(lái)源：國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)行政許可

國(guó)能發(fā)資質(zhì)〔2017〕1號(hào) 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》等四個(gè)文件的通知各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)：　　為貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，規(guī)范電力業(yè)務(wù)行政許可行為，提高審批效率，提升服務(wù)水平，按照《國(guó)務(wù)院審改辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》（審改辦發(fā)〔20

國(guó)能發(fā)資質(zhì)〔2017〕1號(hào)

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）

電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》等四個(gè)文件的通知

各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，規(guī)范電力業(yè)務(wù)行政許可行為，提高審批效率，提升服務(wù)水平，按照《國(guó)務(wù)院審改辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》（審改辦發(fā)〔2016〕4號(hào)）有關(guān)要求，我們組織編制了《電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》、《電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可服務(wù)規(guī)范》、《電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可受理場(chǎng)所管理辦法》及《電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可工作監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)辦法》等四個(gè)文件，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件： 1．電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范
　　2．電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可服務(wù)規(guī)范
　　3．電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可受理場(chǎng)所管理辦法
　　4．電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可工作監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)辦法

國(guó)家能源局

2017年5月3日

　　附件1

電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范

　　為規(guī)范電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可工作流程和職責(zé)分工，促進(jìn)許可行為規(guī)范、流程統(tǒng)一、便捷高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》、《國(guó)務(wù)院審改辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

　　本規(guī)范適用于電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類、輸電類、供電類）及承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請(qǐng)、變更、延續(xù)等行政許可事項(xiàng)的辦理。

　　一、申請(qǐng)與受理

　�。ㄒ唬┺k理流程與責(zé)任分工

　　申請(qǐng)人確定所申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可具體事項(xiàng)，準(zhǔn)備并提交申請(qǐng)材料；國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)）接收申請(qǐng)材料并作出是否受理的決定。責(zé)任人為受理崗位工作人員，應(yīng)履行以下具體職責(zé)：

　　1.答復(fù)申請(qǐng)人的咨詢；

　　2.接收申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；

　　3.確定申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的電力業(yè)務(wù)或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可事項(xiàng)、申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式，作出受理、不予受理或補(bǔ)正決定。

　　在受理過(guò)程中，派出機(jī)構(gòu)有權(quán)要求申請(qǐng)人就申請(qǐng)事項(xiàng)作出解釋或者說(shuō)明。但是，要求申請(qǐng)人作出解釋或者說(shuō)明以必要為限，不得以解釋或者說(shuō)明為由要求申請(qǐng)人提交與許可申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料。

　�。ǘ⿲彶榻Y(jié)論

　　本環(huán)節(jié)審查結(jié)論及處理方式包括：

　　1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不需要申請(qǐng)；

　　2.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于派出機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定并出具不予受理決定書(shū)；

　　3.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

　　4.申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容并出具材料補(bǔ)正告知書(shū)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；

　　5. 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于派出機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，作出受理決定并出具受理單。

　�。ㄈ⿻r(shí)限

　　自申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)完成。

　　（四）相關(guān)文書(shū)

　　本環(huán)節(jié)文書(shū)包括受理單、材料補(bǔ)正告知書(shū)、不予受理決定書(shū)，出具時(shí)應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)行政許可專用印章，網(wǎng)上受理的可通過(guò)電子回執(zhí)單等方式予以確認(rèn)。

　　二、審查與決定

　　（一）辦理流程與責(zé)任分工

　　核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證及承裝（修、試）電力設(shè)施許可證包括申請(qǐng)材料審查、作出許可決定、簽發(fā)許可決定書(shū)三個(gè)環(huán)節(jié)。

　　1.申請(qǐng)材料審查

　　確定申請(qǐng)人是否符合法定的電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可條件和標(biāo)準(zhǔn)，提出是否準(zhǔn)予許可的建議，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。責(zé)任人包括審查崗位工作人員、現(xiàn)場(chǎng)核查人員及資質(zhì)管理處負(fù)責(zé)人。

　�。�1）審查崗位工作人員應(yīng)履行以下職責(zé)：

　�、賹�(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；

　　②根據(jù)申請(qǐng)材料審查情況，提出是否開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查的建議；

　�、鄹鶕�(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，提出是否符合許可條件的意見(jiàn)。

　�。�2）現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)履行以下職責(zé)：

　�、僖罁�(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)相關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；

　�、谟涗洭F(xiàn)場(chǎng)核查情況并向被核查人反饋。

　�。�3）資質(zhì)管理處負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下職責(zé)：

　�、僮鞒鍪欠耖_(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查的決定；

　�、诟鶕�(jù)申請(qǐng)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查情況及審查崗位工作人員的審查意見(jiàn)，提出是否準(zhǔn)予許可的建議。

　　2.作出許可決定

　　派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者行政許可委員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)材料審查情況，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

　　3.簽發(fā)許可決定書(shū)

　　派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)許可決定書(shū)。

　�。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)核查

　　1.適用范圍

　　電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查適用范圍包括：

　�。�1）不能確認(rèn)申請(qǐng)資料的真實(shí)性與完整性的；

　�。�2）有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的其他情形。

　　2.核查內(nèi)容

　　電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括：

　　（1）各類申請(qǐng)材料原件；

　　（2）申請(qǐng)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況；

　�。�3）其他需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的內(nèi)容。

　　3．核查組織與流程

　　應(yīng)至少提前1個(gè)工作日向被核查人下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核查通知，包括核查依據(jù)、時(shí)間安排、核查內(nèi)容、被核查人需配合和協(xié)助的事項(xiàng)等內(nèi)容。應(yīng)指派兩名以上工作人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，與許可申請(qǐng)事項(xiàng)或申請(qǐng)人有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)主動(dòng)回避。

　　現(xiàn)場(chǎng)核查開(kāi)始前應(yīng)向被核查人出示現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)、執(zhí)法證和廉政紀(jì)律告知書(shū)。現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后，及時(shí)向被核查人反饋核查情況，并要求其法定代表人或委托人在反饋材料上簽字。

　　（三）聽(tīng)證

　　派出機(jī)構(gòu)作出電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可決定及許可證變更、有效期延續(xù)決定，依法需要聽(tīng)證的，按照有關(guān)規(guī)定舉行聽(tīng)證。

　�。ㄋ模⿲彶榻Y(jié)論

　　本環(huán)節(jié)審查結(jié)論及處理方式包括：

　　1.經(jīng)審查，申請(qǐng)人符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出準(zhǔn)予許可決定并出具準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)；

　　2.經(jīng)審查，申請(qǐng)人不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出不予許可決定并出具不予行政許可決定書(shū)。

　�。ㄎ澹⿻r(shí)限

　　對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證及承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申領(lǐng)及變更申請(qǐng)，應(yīng)在受理之日起20日內(nèi)完成審查并作出許可決定。20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。

　　被許可人在許可證有效期屆滿30日前提交延續(xù)申請(qǐng)的，除執(zhí)行上述時(shí)限外，還應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。

　�。┫嚓P(guān)文書(shū)

　　本環(huán)節(jié)文書(shū)包括現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)，廉政紀(jì)律告知書(shū)，準(zhǔn)予或不予許可、變更、延續(xù)決定書(shū)。出具現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)行政許可專用印章；出具許可決定書(shū)應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)印章。

　　三、許可證頒發(fā)與歸檔

　　（一）辦理流程與責(zé)任分工

　　根據(jù)行政許可決定書(shū)制作許可證，許可證應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)印章；根據(jù)申請(qǐng)人意愿，采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放、郵寄等方式向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)許可證；按照國(guó)家能源局有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)、審查材料及相關(guān)文書(shū)進(jìn)行歸檔。責(zé)任人為許可證頒發(fā)、歸檔崗位工作人員。

　　（二）信息公開(kāi)

　　派出機(jī)構(gòu)作出的準(zhǔn)予或不予許可決定，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、媒體等途徑予以公開(kāi)，供公眾查閱。

　�。ㄈ⿻r(shí)限

　　頒發(fā)、送達(dá)許可證時(shí)限為作出許可決定之日起10日內(nèi)。

　　四、附則

　�。ㄒ唬┡沙鰴C(jī)構(gòu)辦理電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可不收取費(fèi)用。

　�。ǘ┍疽�(guī)范規(guī)定的行政許可期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　�。ㄈ┍疽�(guī)范由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。

　�。ㄋ模┍疽�(guī)范自2017年5月3日起施行。

　　附錄（略）1.行政許可受理單

　　2.行政許可材料補(bǔ)正告知書(shū)

　　3.不予受理行政許可決定書(shū)