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1月4日，國家發(fā)改委頒布了《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），這是我國第一個針對超大網(wǎng)絡型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價辦法。
原標題：發(fā)改委出臺輸配電價定價辦法 電網(wǎng)盈利將告別賺取價差模式 來源：每日經(jīng)濟新聞 作者：周程程 1月4日，國家發(fā)改委頒布了《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），這是我國第一個針對超大網(wǎng)絡型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價辦法。 國家發(fā)改委有關負責人答記者問時坦言，對超大網(wǎng)絡型自然壟斷企業(yè)進行價格監(jiān)管是世界級難題，各國監(jiān)管機構(gòu)都經(jīng)歷了多年的探索，才形成了比較完善的監(jiān)管制度框架。輸配電價也是我國價格改革中最難啃的“硬骨頭”之一。  《辦法》顯示，按照“準許成本加合理收益”的辦法核定輸配電價，以嚴格的成本監(jiān)審為基礎，彌補電網(wǎng)企業(yè)準許成本并獲得合理收益。同時，建立激勵約束機制，調(diào)動電網(wǎng)企業(yè)加強管理、降低成本積極性，提高投資效率和管理水平。民生證券研報認為，輸配電價改革后，電網(wǎng)盈利模式也將由賺取電價差向“準許成本+合理收益”轉(zhuǎn)變，有效釋放電改紅利。 中國能源研究會副理事長周大地對記者表示，辦法對中間環(huán)節(jié)的輸配電價單獨提出來定價，是對帶有一定壟斷性和公用型事業(yè)定價進行探索，能夠不斷使定價更加向準確公平上邁進。在此基礎上，需要探索界定合理投資的方法，強化投資約束機制，以保證成本回報合理，電價更加公平。 電網(wǎng)盈利模式轉(zhuǎn)變 在“放開兩端，管住中間”的新電改核心思路下，做好居于中間的輸配電價改革對于實現(xiàn)售電側(cè)和發(fā)電側(cè)的放開至關重要。 《辦法》要求，既要確保電網(wǎng)企業(yè)提供安全可靠的電力，又要使輸配電價合理反映輸配電成本，以盡可能低的價格提供優(yōu)質(zhì)的輸配電服務。 具體而言，《辦法》按照準許成本加合理收益的原則，既明確規(guī)定了折舊費、運行維護費、有效資產(chǎn)、準許收益率等指標的核定原則和具體標準，又明確規(guī)定了不得計入輸配電價定價范圍的成本費用、資產(chǎn)，還規(guī)定了分電壓等級、分用戶類別輸配電價的計算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補貼的初步思路。 民生證券研報認為，省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法的制定，意味著輸配電價改革進入深水區(qū)，有效助力售電環(huán)節(jié)市場競爭的實現(xiàn)。輸配電價改革后，電網(wǎng)盈利模式也將由賺取電價差向“準許成本+合理收益”轉(zhuǎn)變，有效釋放電改紅利。 標普全球評級近日發(fā)布的《中國電力行業(yè)的改革與現(xiàn)實》報告顯示，推進按“準許成本加合理收益”原則核定輸配電價，會對電網(wǎng)公司的信用狀況產(chǎn)生正面影響，這是因為該舉措會提升收益的透明度和可預測性。 在明確按照準許成本加合理收益的原則的計算方法的同時，還明確了對電網(wǎng)企業(yè)的激勵約束機制。 據(jù)上述發(fā)改委相關負責人介紹，激勵約束機制包括實行費率上限管控、強化投資約束機制、建立投資定期校核機制、建立成本節(jié)約分享機制、建立與供電可靠性和服務質(zhì)量掛鉤的輸配電價調(diào)整機制。 其中，建立成本節(jié)約分享機制具體為，規(guī)定企業(yè)實際借款利率、線損率低于政府核定標準的，節(jié)約部分按1:1由企業(yè)和用戶共同分享，調(diào)動企業(yè)降成本的積極性。 |
