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美國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》附件一締約方國(guó)家，迄今為止，美國(guó)已經(jīng)提交了1990年至2012年的國(guó)家溫室氣體清單。美國(guó)的溫室氣體報(bào)告制度作為一項(xiàng)與國(guó)家溫室氣體清單編制互補(bǔ)的溫室氣體數(shù)據(jù)管理制度，從2010年開始要求大排放設(shè)施（企業(yè)、供應(yīng)商）核算其排放量并報(bào)告相關(guān)信息，2014年9
五、美國(guó)溫室氣體報(bào)告制度涉及41類排放源的所有溫室氣體，覆蓋的直接排放量約占美國(guó)國(guó)家溫室氣體清單總量的一半，并對(duì)記錄、報(bào)告、核查和數(shù)據(jù)存檔等報(bào)告各環(huán)節(jié)做出規(guī)范要求。 美國(guó)溫室氣體報(bào)告制度適用于溫室氣體直接排放源、化石燃料和工業(yè)氣體供應(yīng)商、以碳封存等為目的的二氧化碳地下注入，要求滿足一定門檻排放設(shè)施的所有者、經(jīng)營(yíng)者或供應(yīng)商監(jiān)測(cè)并向EPA報(bào)告二氧化碳、甲烷、氧化亞氮和含氟氣體的年度排放數(shù)據(jù)。報(bào)告制度涵蓋41類排放源，并針對(duì)每種排放源發(fā)布核算方法指南。報(bào)告制度規(guī)定每個(gè)設(shè)施或者供應(yīng)商必須確定一名授權(quán)代表負(fù)責(zé)認(rèn)證、簽署和提交溫室氣體排放報(bào)告，并要求報(bào)告主體以電子方式報(bào)告以下主要內(nèi)容：存在排放的機(jī)組、設(shè)施、生產(chǎn)線和活動(dòng)的必要說明；能源消費(fèi)等活動(dòng)水平基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；計(jì)算方法；實(shí)測(cè)排放因子分析結(jié)果、燃料熱值、含碳量等其他參數(shù)選��；以及設(shè)備運(yùn)行過程中涉及排放的其他數(shù)據(jù)等。為保證連續(xù)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)質(zhì)量，報(bào)告制度不僅要求報(bào)告者制定書面的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，還要求報(bào)告主體對(duì)相關(guān)資料文件留存至少三年。 2013年的報(bào)告顯示，美國(guó)共有8936個(gè)設(shè)施或供應(yīng)商參與溫室氣體報(bào)告項(xiàng)目，包括電力、油氣系統(tǒng)、煉油、化工、金屬、礦物、造紙、廢棄物和其他等九個(gè)行業(yè)年排放量在2.5萬噸二氧化碳當(dāng)量以上的7879個(gè)直接排放設(shè)施、965個(gè)供應(yīng)商、92個(gè)二氧化碳地下注入設(shè)施參與了報(bào)告，報(bào)告的直接排放總量達(dá)到31.8億噸，其中發(fā)電廠排放21.0億噸，占直接排放總量的66.0%。。 六、美國(guó)溫室氣體報(bào)告制度采用電子化報(bào)送，建立了以電子核查為主、輔以現(xiàn)場(chǎng)審核的核查模式，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)無縫采集和核查。 溫室氣體強(qiáng)制報(bào)告規(guī)則要求每個(gè)溫室氣體排放報(bào)告以及授權(quán)代表的認(rèn)證必須按管理部門規(guī)定的格式要求以電子形式提交。為此EPA著手設(shè)計(jì)并研發(fā)綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，以滿足排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、統(tǒng)一、準(zhǔn)確、高效地收集、核查和發(fā)布的要求。綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)主要由溫室氣體電子報(bào)送工具、綜合核查引擎系統(tǒng)、發(fā)布入口等系統(tǒng)組成，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)報(bào)送、準(zhǔn)確核查與高效發(fā)布。其中電子報(bào)送工具于2011年投入使用，包括用戶注冊(cè)與驗(yàn)證、設(shè)施注冊(cè)與管理、溫室氣體數(shù)據(jù)輸入/上傳和計(jì)算、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)驗(yàn)證、年度排放報(bào)告生成與提交等功能，含41類獨(dú)立的排放源類別模塊，采用電子表格上傳、XML批量上傳和在線網(wǎng)頁表單提交三種方式。 在數(shù)據(jù)核查方面，EPA基于成本和數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)效性的考量，采取全面的電子核查與適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)審核相結(jié)合的方式。電子核查分為提交前的數(shù)據(jù)驗(yàn)證和提交后的數(shù)據(jù)審查。數(shù)據(jù)驗(yàn)證主要借助實(shí)時(shí)驗(yàn)證反饋功能實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)審查是在報(bào)告提交之后，利用綜合核查引擎系統(tǒng)對(duì)報(bào)告文件進(jìn)行基于區(qū)間、算法、統(tǒng)計(jì)和年度趨勢(shì)分析等邏輯的潛在錯(cuò)誤標(biāo)注。在電子核查的基礎(chǔ)上，EPA職員對(duì)標(biāo)注的潛在錯(cuò)誤進(jìn)行判斷，必要時(shí)聯(lián)絡(luò)報(bào)告方或開展現(xiàn)場(chǎng)審核。 七、美國(guó)溫室氣體報(bào)告制度建立了數(shù)據(jù)公開機(jī)制，已形成每年9-10月發(fā)布上年度數(shù)據(jù)，并面向不同需求搭建多種發(fā)布途徑。 EPA目前已形成每年9-10月份發(fā)布上年度排放數(shù)據(jù)的常態(tài)化機(jī)制（除保密數(shù)據(jù)以外）。為滿足不同數(shù)據(jù)使用需求，EPA通過多個(gè)網(wǎng)站多種形式發(fā)布數(shù)據(jù)，Hightlights網(wǎng)站提供高度概括的行業(yè)分析報(bào)告， Flight網(wǎng)站提供基于地理空間的重要數(shù)據(jù)元素快速查詢，Envirofacts網(wǎng)站提供全部非保密數(shù)據(jù)的下載。數(shù)據(jù)服務(wù)于政策規(guī)劃和評(píng)估、溫室氣體項(xiàng)目開發(fā)、提高能效和防治污染等領(lǐng)域并滿足公眾信息查詢的需求。數(shù)據(jù)定期公開發(fā)布機(jī)制，一方面增強(qiáng)了公眾對(duì)美國(guó)溫室氣體排放源和排放情況的了解，起到支持和推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)的作用，另一方面也是督促企業(yè)填報(bào)，提高溫室氣體報(bào)告數(shù)據(jù)的質(zhì)量。（作者來自國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心） |
