此次美國再次祭出的“雙反”,以及其他國家的可能效仿,或?qū)檎麄(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新蒙上陰影
來源:《太陽能發(fā)電》雜志 記者:
雖然面臨著“ 殺敵一千、自損八百”的尷尬處境,美國商務(wù)部還是公布
根據(jù)進(jìn)一步信息,此次被征收反補(bǔ)貼稅的光伏產(chǎn)品不僅涵蓋太陽能電池,還包括了太陽能電池板。這也被外界認(rèn)為是針對2012 年的堵漏行為。 對于為何再次向美商務(wù)部提出“雙反”調(diào)查申請,SolarWorld表示,在2012年的“雙反”中,許多中國出口商將電池的生產(chǎn)外包到其他地區(qū),特別是臺灣,然后在中國大陸將其組裝成電池板,從而規(guī)避了前端環(huán)節(jié)的關(guān)稅。 根據(jù)美“雙反”調(diào)查程序,預(yù)計(jì)上述反補(bǔ)貼稅的初裁結(jié)果將在8月18日獲得美國商務(wù)部的批準(zhǔn),隨后美國國際貿(mào)易委員會(USInternational Trade Commission)將花費(fèi)45天左右的時(shí)間對這些關(guān)稅進(jìn)行評估,最后決定將在10月3日左右做出。 與此同時(shí),預(yù)計(jì)美國商務(wù)部將在7月25日宣布對中國太陽能電池板征收額外反傾銷稅。
“內(nèi)外”一致反對 對于美國再次啟動“雙反”調(diào)查,中國機(jī)電商會作為中國光伏產(chǎn)業(yè)代表,表示強(qiáng)烈反對。 機(jī)電商會表示, 美國政府在2011年對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查后,又一次對同類產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查,明顯是對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用,違反了公平貿(mào)易、自由競爭的原則,是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義。 機(jī)電商會還指出,此次“雙反”調(diào)查在一些重要方面存在重大缺陷,尤其是產(chǎn)品范圍認(rèn)定違反了美國商務(wù)部的通常做法。在中國企業(yè)積極進(jìn)行抗辯并提交了有力證據(jù)的情況下,美國商務(wù)部擱置對產(chǎn)品范圍這一根本性問題的最終決定,倉促做出反補(bǔ)貼初裁。這是一種草率的、不負(fù)責(zé)任的做法,對中國企業(yè)的合理利益造成了不正當(dāng)?shù)膫Α?br /> 除了遭遇到中國光伏企業(yè)的強(qiáng)烈反對后,在美國國內(nèi),一些光伏應(yīng)用終端企業(yè)也對此次初裁表達(dá)了不滿。廉價(jià)太陽能聯(lián)合會表示,解決此次調(diào)查的最好的辦法,是中美政府之間達(dá)成和解協(xié)議,結(jié)束爭端。廉價(jià)太陽能聯(lián)合會還表示,SolarWorld必須走到談判桌前,與行業(yè)合作,找到一項(xiàng)有利于整個(gè)全球光伏供應(yīng)鏈的和解方案。 英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表社評稱,即便從其自身考慮,作為幫助美國太陽能產(chǎn)業(yè)的一個(gè)嘗試,征稅也沒有抓住要領(lǐng)。美國太陽能產(chǎn)業(yè)的16.5萬個(gè)工作崗位中,只有五分之一是在制造業(yè)。剩余職位分布在諸如安裝、銷售和項(xiàng)目開發(fā)等環(huán)節(jié),它們的興盛有賴于中國的廉價(jià)太陽能板,如果太陽能系統(tǒng)成本升高,將威脅到這些職位。
重創(chuàng)技術(shù)進(jìn)步 美國此次“雙反”調(diào)查,會否引起其他國家的效仿,仍然值得擔(dān)憂。 有未經(jīng)證實(shí)的消息稱,日本各家銀行也采取了類似的保護(hù)性措施,拒絕向日本新的光伏發(fā)電項(xiàng)目提供融資,除非這些項(xiàng)目使用日本公司生產(chǎn)的光伏組件。 |