目前，浙江、山東和廣東等省份的分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模較大，預(yù)計(jì)到2013，分別達(dá)到60萬千瓦、40萬千瓦和40萬千瓦。部分省份還在積極探索分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目管理方式。江蘇開展了工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電集中應(yīng)用、光伏示范村(小區(qū))，風(fēng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、農(nóng)業(yè)大棚光伏應(yīng)用。浙江省嘉興市秀洲工業(yè)園區(qū)形成了政府協(xié)調(diào)推動(dòng)、發(fā)揮企業(yè)作用、統(tǒng)一規(guī)劃的項(xiàng)目開發(fā)模式。

　　此外，中航工業(yè)集團(tuán)公司、中國建材集團(tuán)公司、中國核工業(yè)集團(tuán)公司等大型央企也相應(yīng)制定了集團(tuán)所屬企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施方案，平均每個(gè)集團(tuán)的規(guī)劃規(guī)模達(dá)到了40～50萬千瓦。

　　國家電網(wǎng)公司表示：對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，我們免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表，負(fù)責(zé)全部電量的計(jì)量，并據(jù)此代國家撥付補(bǔ)貼資金。在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。

　　好事多磨  業(yè)界出現(xiàn)批評聲

　　就在國家出臺(tái)一系列政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，光伏業(yè)界也出現(xiàn)了一些批評的聲音，認(rèn)為“政策很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”，有些政策甚至被指為“坐而論道，不切實(shí)際”。

　　比如針對分布式光伏政策以及8GW的指標(biāo)，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策不具備操作可行性及投資激勵(lì)意義，目標(biāo)難以完成。相關(guān)人士甚至擔(dān)心，該政策可能出現(xiàn)兩邊不討好的結(jié)果： 一是分布式光伏的配額指標(biāo)放空，二是地面電站項(xiàng)目受限，最終抑制了好不容易才啟動(dòng)的國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，對產(chǎn)業(yè)整體復(fù)蘇不利。

　　從國家能源局下發(fā)的18個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園名單中看，目前分布式光伏項(xiàng)目的主導(dǎo)者全是資金雄厚的國有開發(fā)商。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，民營企業(yè)難以進(jìn)入這一領(lǐng)域，也是分布式光伏門庭冷落的一大因素。

　　“四位一體”  光伏應(yīng)用市場新機(jī)制

　　從2013年7月以來密集出臺(tái)的各項(xiàng)配套政策來看，除了政策的扶持，管理的科學(xué)化、規(guī)范化也推動(dòng)著光伏產(chǎn)業(yè)的“回溫”。

　　國家能源局先后出臺(tái)《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》、《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管辦法》。國家發(fā)改委、財(cái)政部也發(fā)布了光伏電站上網(wǎng)電價(jià)、分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金撥付程序等。而國家電網(wǎng)公司也按照國家政策要求對分布式電源服務(wù)辦法進(jìn)行修訂。

　　至此，光伏發(fā)電應(yīng)用形成了規(guī)劃、計(jì)劃、政策、監(jiān)管“四位一體”的發(fā)展機(jī)制。