綜合來看：《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》共從六個方面進行支持，1)光伏應(yīng)用；2)電價和補貼；3)補貼資金管理；4)財稅支持；5)金融支持；6)土地支持。因此，雖然24號文共有八大項，但從支持分類來看，稱為“國六條”或更為合適。

　　意見的最大亮點和含金量，是提出2013-2015年，我國年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。這是經(jīng)過多次調(diào)整修改后，再次調(diào)高我國光伏發(fā)電裝機計劃。去年底，國家能源局印發(fā)的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，這一目標(biāo)還只是2000萬千瓦以上。規(guī)劃裝機的擴容，無疑表明了管理層對產(chǎn)業(yè)的極大支持，也因此再次激勵了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展熱情。

　　年末數(shù)月的一波產(chǎn)業(yè)擴張潮，也由此發(fā)酵。

　　不過，與此同時，隨著《意見》提出的產(chǎn)能控制與產(chǎn)業(yè)整合要求，行業(yè)必將面臨重新洗牌。而產(chǎn)業(yè)上游的多晶硅環(huán)節(jié)仍然先行了一步，目前有超過一半以上的多晶硅企業(yè)或已出局。

　　4.多晶硅“雙反”初捷：業(yè)內(nèi)并無驚喜

　　應(yīng)江蘇中能、江西賽維LDK、洛陽中硅和重慶大全的請求，2012年7月20日，中國商務(wù)部發(fā)起了對原產(chǎn)于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調(diào)查。隨后不久，反傾銷調(diào)查及反補貼調(diào)查進行了合并，將累積評估上述國家和地區(qū)出口被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。

　　2012年11月1日，商務(wù)部決定，這一調(diào)查范圍擴展至歐盟。

　　2012年11月26日，商務(wù)部公告稱，將對向原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的進口太陽能級多晶硅追溯征收反傾銷稅，以及對上述多晶硅追溯征收反補貼稅進行調(diào)查。

　　2013年2月20日，原定于當(dāng)日公布的初裁結(jié)果被推后。

　　2013年7月4日，原定于當(dāng)天發(fā)布的中國對歐盟多晶硅雙反初裁結(jié)果最終沒有公布。在距離立案調(diào)查將滿一年的7月18日，商務(wù)部對美、韓太陽能級多晶硅的反傾銷初裁終于落地。自2013年7月24日起，相關(guān)美韓企業(yè)將以保證金的形式繳納臨時反傾銷稅。美國企業(yè)稅率為53.3%-57%，大部分韓國企業(yè)稅率為12.3%，巨頭OCI僅為2.4%。同被列為調(diào)查對象的歐盟，在此輪初裁公告中“漏網(wǎng)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，中國從美、韓、德三國進口的多晶硅合計占比超過國內(nèi)市場85%，其中美國占比約33%。2013年5月，美國多晶硅進口均價僅為13.2美元/kg，大幅低于韓國的19.2美元/kg與德國的19.9美元/kg，在征收差異化的稅率之后，美韓多晶硅進口價格基本相同。

　　綜合來看，韓國與中國在光伏領(lǐng)域并無貿(mào)易糾紛，因此裁定的稅率較低；而美國在2012年對中國的光伏電池片裁定了較高的“雙反”稅率，因此中國此次給予高稅率的回擊并不意外。同時，此舉意在對德國方面造成一定壓力，進而敦促德國向歐盟施壓，在中歐價格談判中做出讓步。

　　立案調(diào)查一年、初裁三次延后，中國對美韓多晶硅“雙反”的重錘雖然終于落下，但對業(yè)內(nèi)并無驚喜。面對政策的不確定性以及成本原因，一些早已停產(chǎn)的多晶硅企業(yè)并不敢貿(mào)然復(fù)產(chǎn)，而一些上市企業(yè)出于業(yè)績壓力也開始選擇剝離和退出該行業(yè)。因此，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)已命懸一線，此次“雙反”可謂叫好不叫座。

　　11月1日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，鑒于本案情況較為特殊和復(fù)雜，決定對原產(chǎn)于歐盟的進口太陽能級多晶硅進行反傾銷、反補貼調(diào)查一案調(diào)查期限延長6個月，即截止日期為2014年5月1日。

　　對于那些久旱盼甘霖的國內(nèi)多晶硅企業(yè)來說，多晶硅雙反案的結(jié)果的確有些失望。近一兩年來，我國多晶硅企業(yè)除停產(chǎn)外，破產(chǎn)風(fēng)險亦在不斷加碼。不過，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)如今的頹勢，一方面是由于歐美韓傾銷造成，另一方面卻也有自身技術(shù)落后的因素。雖然“雙反”不見得能扳回劣勢，但若不實施“雙反”舉措，隨著多晶硅停產(chǎn)規(guī)模的進一步加劇，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)或難免全軍覆沒之虞。