2013年的中國光伏行業(yè),顯然很熱鬧。一系列令世人矚目的事件此起彼伏、波詭云譎,不僅攪動著光伏江湖充滿血雨腥風,亦令高居廟堂之政要親涉唇槍舌劍。
這些事件,對這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了舉足輕重的影響,也必將深遠影響其未來的發(fā)展格局與走向。值此年關(guān)之際,
2.“雙反”塵埃落定:中國光伏依然受制于人 2013年6月4日,歐盟委員會正式就2012年9月啟動的對華光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查作出初裁,決定將從2013年6月6日起至8月6日對產(chǎn)自中國的光伏組件征收11.8%的臨時反傾銷稅。并表示,如果期間雙方未能達成新的和解協(xié)議,自2013年8月6日起反傾銷稅率將升至47.6%。2013年6-7月,成為決定中國光伏制造企業(yè)生死的關(guān)鍵期。 7月27日,中國和歐盟同時宣布,雙方就光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成了以價格和份額承諾為核心的和解方案。價格承諾的下限為0.56歐元/瓦,雖遠低于歐委會事先提出的1.12歐元的價格承諾線,但最低價格只適用于每年7GW的出口份額,超過部分仍會征收反傾銷稅。且最低價格為企業(yè)自愿,不愿參與價格承諾的企業(yè)依舊將受到歐盟反傾銷稅的制裁。 自此,參與價格承諾的94家中國光伏企業(yè)進入了長達數(shù)月的出口配額之爭。 12月2日,歐盟委員會再發(fā)聲明,決定從12月6日起對未參與“價格承諾”的中國太陽能板生產(chǎn)商征收為期兩年的反傾銷稅和反補貼稅。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),這部分企業(yè)數(shù)量可能達到光伏出口企業(yè)的三成左右。歐盟委員會確定的反傾銷懲罰性關(guān)稅稅率高達47.6%。 12月5日,歐盟對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件作出反傾銷終裁,除價格承諾企業(yè)外,對中國光伏組件與電池征收47.7%-64.9%不等的“雙反”稅,承諾企業(yè)從之前的94家增至121家。加入價格承諾的企業(yè)占我國調(diào)查期內(nèi)對歐盟出口總額的80%左右。另外,此次價格承諾同時涵蓋反傾銷與反補貼案件,涉案產(chǎn)品范圍排除硅片。“雙反”措施和價格承諾自2013年12月6日起正式生效,期限2年。 另外,在“雙反”終裁出來前夕,11月27日,歐盟委員會公布對華光伏玻璃產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初步裁決,對原產(chǎn)于中國的光伏玻璃產(chǎn)品征收17.1%-42.1%的臨時反傾銷稅,實施期限為6個月。
3.光伏“國八條”:各種利好國內(nèi)應用,分布式尤甚 2013年7月15日,國務院發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),其中對光伏產(chǎn)業(yè)今后新增項目有了更加嚴格的技術(shù)要求,目的是推動全行業(yè)的企業(yè)重組、淘汰落后產(chǎn)能,這是2012年底和今年6月國務院常務會議“國五條”“國六條”的深化和延伸!鞍藯l意見”把擴大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等作為促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本立足點。 《意見》稱,到2015年,國內(nèi)光伏發(fā)電總裝機容量將達到35GW以上,2013-2015年年均新增光伏發(fā)電裝機容量在10GW左右。 《意見》強調(diào),抑制光伏產(chǎn)能盲目擴張,嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。 《意見》還首次明確提及“對光伏電站,由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算;對分布式光伏發(fā)電,建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補貼資金的制度”。 “國八條”一出,萎靡不振的光伏產(chǎn)業(yè)大為振奮。隨后,以光伏“國八條”為政策依據(jù),各種光伏細則政策接踵而至、紛紛登臺亮相: 7月18日,國家發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》; 7月24日,財政部《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知 》; 8月9日,國家能源局《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設(shè)的通知》; 8月26日,國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》; 8月30日,國家發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價的有關(guān)事項的通知》; 8月22日,國家能源局、國家開發(fā)銀行《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務的意見》; 9月24日,國家能源局《光伏電站項目管理暫行辦法》; 9月29日,國家財政部《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》; 9月17日,工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》; 10月11日,工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》; 10月29日,國家能源局《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的函》; 11月18日,國家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》; 11月19日,財政部《關(guān)于對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》。 |