各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。為規(guī)范和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性
近年來
六、完善并網(wǎng)管理和服務(wù) 。ㄒ唬┘訌(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與光伏發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)和改造,保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)。積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù),提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,其接網(wǎng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電,接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。 。ǘ┩晟乒夥l(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。各電網(wǎng)企業(yè)要為光伏發(fā)電提供并網(wǎng)服務(wù),優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行,優(yōu)先保障光伏發(fā)電運(yùn)行,確保光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng),全額收購所發(fā)電量。簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序,公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程,建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。加強(qiáng)光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管。 七、完善支持政策 (一)大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用。開放用戶側(cè)分布式電源建設(shè),支持和鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作,投資建設(shè)和經(jīng)營管理為用戶供電的光伏發(fā)電及相關(guān)設(shè)施。對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理,豁免分布式光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)電業(yè)務(wù)許可。對不需要國家資金補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,如具備接入電網(wǎng)運(yùn)行條件,可放開規(guī)模建設(shè)。分布式光伏發(fā)電全部電量納入全社會(huì)發(fā)電量和用電量統(tǒng)計(jì),并作為地方政府和電網(wǎng)企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)。自發(fā)自用發(fā)電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍,計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量。 (二)完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策。對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策。根據(jù)資源條件和建設(shè)成本,制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià),通過招標(biāo)等競爭方式發(fā)現(xiàn)價(jià)格和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)光伏發(fā)電成本變化等因素,合理調(diào)減光伏電站上網(wǎng)電價(jià)和分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要,調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。光伏發(fā)電規(guī)模與國家可再生能源發(fā)展基金規(guī)模相協(xié)調(diào)。 。ㄈ└倪M(jìn)補(bǔ)貼資金管理。嚴(yán)格可再生能源電價(jià)附加征收管理,保障附加資金應(yīng)收盡收。完善補(bǔ)貼資金支付方式和程序,對光伏電站,由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標(biāo)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算;對分布式光伏發(fā)電,建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度。中央財(cái)政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。鼓勵(lì)各級地方政府利用財(cái)政資金支持光伏發(fā)電應(yīng)用。 。ㄋ模┘哟筘(cái)稅政策支持力度。完善中央財(cái)政資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制,加大對太陽能資源測量、評價(jià)及信息系統(tǒng)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)裝備材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定及檢測認(rèn)證體系建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用示范、農(nóng)村和牧區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用以及無電地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的支持。對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對電量征收的政府性基金。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用符合有關(guān)條件的,可按照稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。企業(yè)符合條件的兼并重組,可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,享受稅收優(yōu)惠政策。 |