4月4日，湖北省黃岡市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開征求《黃岡市應對氣候變化“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》提出，大力發(fā)展非化石能源。持續(xù)壯大光伏產(chǎn)業(yè)，進一步推進大別山新能源示范基地建設，打造國家級光伏示范區(qū)。重點支持紅安麻城、黃州等地大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電、光伏組件、光伏裝備等。積極推進“光伏+”綜合開發(fā)利用，重點發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共設施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電。推進風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在武穴、紅安、黃梅等地重點布局風力發(fā)電項目，支持龍感湖建設風、光、儲一體化示范項目。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能、地熱能，穩(wěn)步推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電廠，全面開展地熱、干熱巖等清潔能源勘察。支持英山、羅田、浠水聯(lián)合推進地熱能開發(fā)。加快推進黃梅紫云山、羅田平坦原以及上進山等抽水蓄能項目，力爭盡早開工建設。

同時，增加農(nóng)田碳匯。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)光互補、光伏+設施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式。研發(fā)應用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣二氧化碳氣肥等技術(shù)，改進和優(yōu)化耕作措施，降低土壤侵蝕，增加土壤有機碳固存。開展耕地質(zhì)量提升行動，提升土壤有機碳儲量。繼續(xù)開展測土化驗、肥效試驗和化肥利用率田間試驗，推進配方肥進村入戶到田。參照測土配方施肥固碳減排計量方法指南，探索開發(fā)測土配方碳匯交易項目。

意見稿原文如下：

為積極應對氣候變化，加快推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，根據(jù)《黃岡市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《黃岡市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

第一章現(xiàn)狀與形勢

第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，黃岡市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，堅定實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、加強能源節(jié)約、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加碳匯能力、提升適應氣候水平、健全工作體制等方面開展應對氣候變化工作，取得了積極成效。

（一）加速能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極落實節(jié)能減排

我市加速調(diào)整各領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)實施節(jié)能減排行動。在工業(yè)領(lǐng)域，嚴格實施煤炭消費總量控制。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組環(huán)保設施升級改造，淘汰關(guān)停了不達標的小型燃煤發(fā)電機組。2015年以來，全市煤炭消費占能源消費總量的比重逐年下降，2019年煤炭消費占比同比下降1.26個百分點。全市范圍內(nèi)退出煤炭生產(chǎn)，開展鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)的開展工業(yè)窯爐專項整治，加快燃料清潔低碳化替代。2020年全市非化石能源占能源消費總量比例為20.7%，超額完成15%的目標任務。在交通領(lǐng)域，加快推廣新能源調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。截止2020年年底，全市1756輛公交車中新能源公交車達到1270臺，占比72.3%，黃岡城區(qū)已全部新能源化。推進港口碼頭和船舶碳排放治理。推進全市港口碼頭岸電設施新建和改造，按照新建碼頭全部同步推進配套建設岸電設施的標準。在居民生活及建筑領(lǐng)域，開展推進天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。推進天然氣管網(wǎng)、儲氣庫等基礎設施建設，提升氣源保障和儲氣調(diào)峰能力，在落實天然氣“縣縣通”的基礎上，積極推進“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，穩(wěn)步提高了天然氣占一次能源消費比例。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

低碳產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2020年三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20.20:34.56:45.24，“十三五”期間工業(yè)增量提質(zhì)成效明顯。新興產(chǎn)業(yè)快速成長，全市七大省級重點成長產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值增長15.1%。全市完成淘汰落后產(chǎn)能、沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”工作。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提速，針對工業(yè)園區(qū)，積極推廣集中供熱，熱電聯(lián)產(chǎn)，落實清潔生產(chǎn)及能源的循環(huán)利用的要求，穩(wěn)步推行多個開發(fā)區(qū)、園區(qū)制定循環(huán)化改造實施方案，提高資源利用效率。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個。建成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個。創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)4個，新增2個�，F(xiàn)代服務業(yè)加快升級。文化旅游業(yè)快速發(fā)展，羅田列入全省“智慧旅游”建設試點縣，黃梅禪宗文化旅游區(qū)上升為省級戰(zhàn)略。麻城孝感鄉(xiāng)移民文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進�！爸腔鄢鞘小苯ㄔO步伐加快，電子商務新業(yè)態(tài)快速成長，“淘寶特色中國·黃岡館”運營、1號店·黃岡館上線。低碳化建設全面推行。全面執(zhí)行《綠色建筑設計與工程驗收標準》，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建建筑綠色化全覆蓋。2020年，城鎮(zhèn)竣工綠色建筑面積占新建建筑的65.09%。全面推動既有建筑節(jié)能改造，加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，全市多個建筑與省能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，實時記錄能耗數(shù)據(jù)，推動建筑節(jié)能運行。全面推進可再生能源建筑應用。全市以太陽能熱水系統(tǒng)為主導，地（水）源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電建筑一體化系統(tǒng)、空氣源熱水系統(tǒng)等應用形式共同推廣可再生能源建筑。

（三）適應水平持續(xù)提升，碳匯能力持續(xù)增強。

氣候適應水平建設成效顯著。全面實現(xiàn)河湖長制全覆蓋，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，集中式飲用水水源地和國控斷面水質(zhì)全部達標，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例100%。發(fā)揮溫室氣體減排與大氣污染防治協(xié)同效應，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比88.5%，主要污染物排放量削減完成省定目標。單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗比2015年下降38%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.52，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋。濕地保有量12.88萬公頃。城鎮(zhèn)環(huán)境碳排水平有效控制。全市積極開展生活垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建，推進陳量垃圾治理，提升垃圾末端處理能力，開展鐵路沿線排查，建立健全城市長效管理機制�！笆�三五”城鎮(zhèn)廢水處理和循環(huán)化利用提升，城鎮(zhèn)污水處理廠出水一級A提標改造全面完成，基本實現(xiàn)市區(qū)全收集、全處理。低碳發(fā)展空間逐步形成。嚴格空間用途管制�！叭�線一單”的全面劃定，實現(xiàn)環(huán)境空間的精細化管理，從源頭上把經(jīng)濟活動、人類行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi)，引導區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在龍感湖退耕還濕工作的基礎上，逐步向全市主要保護區(qū)域推進歸還河湖生態(tài)空間的工作。林業(yè)碳匯能力持續(xù)增強。開展“綠滿黃岡”、“精準滅荒”等綠化行動。2020年全市綠化覆蓋率達到了42.21%，綠地率為37.56%。

（四）切實壓實工作責任，工作體系不斷健全

加強目標責任評價考核。將二氧化碳強度年度降低目標作為約束性指標，納入了全市經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃和《黃岡市綠色發(fā)展指標體系》，強化降碳指標約束力。印發(fā)各年度單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放控制目標的通知和黃岡市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案，把控制溫室氣體排放目標完成情況作為對各縣(市、區(qū))政府綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，加大檢查督辦力度，組織開展對各縣(市、區(qū)）二氧化碳排放降低目標責任評價考核。強化組織及經(jīng)費保障。建立健全由全市應對氣候變化領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，市生態(tài)環(huán)境局歸口管理，各有關(guān)部門分工負責，各縣（市、區(qū))各行業(yè)廣泛參與的應對氣候變化管理體制和工作機制。在市生態(tài)環(huán)境局增設大氣環(huán)境科（應對氣候變化科)，專門負責應對氣候變化工作。市財政部門在一般公共預算支出功能分類科目增設“應對氣候變化管理事務”科目，同時整合主要污染物總量減排“以獎代補”省級專項資金、省級環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金等各渠道應對氣候工作資金，用于機動車尾氣管理、溫室氣體排放清單編制工作、“全國低碳日”宣傳等應對氣候變化事務。健全溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度。生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、統(tǒng)計等部門在清單編制、碳排放強度考核等方面積極合作，形成了常態(tài)化工作機制。市區(qū)縣配備專人從事溫室氣體排放統(tǒng)計工作，基本滿足溫室氣體排放統(tǒng)計工作需要。