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《北京市碳達峰實施方案》將大力發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源作為支撐如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要措施，明確了到2030年，全市可再生能源消費比重達到25%左右的要求。近期，市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委研究制定了《關于印發(fā)推進光伏發(fā)電高質量發(fā)展實施意見的通知》（簡稱《實施意見》）和《關于
《北京市碳達峰實施方案》將大力發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源作為支撐如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要措施，明確了到2030年，全市可再生能源消費比重達到25%左右的要求。近期，市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委研究制定了《關于印發(fā)推進光伏發(fā)電高質量發(fā)展實施意見的通知》（簡稱《實施意見》）和《關于印發(fā)推進光伏發(fā)電高質量發(fā)展支持政策的通知》（簡稱《支持政策》），提出推進光伏發(fā)電高質量發(fā)展的工作措施和支持政策。 一、政策制定背景 太陽能是本市資源最豐富、開發(fā)利用條件最好的可再生能源品種之一，光伏發(fā)電技術成熟，應用形式靈活，在北京有較為豐富的應用場景，能夠在城市建筑、園區(qū)工廠、基礎設施和農業(yè)農村等場景實現(xiàn)融合應用，為各類建筑、設施提供清潔綠色的電能。加快推動光伏發(fā)電發(fā)展，可進一步提高可再生能源應用比重，推動能源綠色低碳轉型，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供有力支撐。 2015年以來，本市積極支持光伏發(fā)電推廣應用，推動了光伏發(fā)電由試點示范進入擴大應用的新階段，截至2022年底，全市光伏發(fā)電裝機容量達到95.3萬千瓦，較2015年增長約5倍，年發(fā)電量9.1億千瓦時，相當于25萬個家庭一年的用電量。全市600余個工商業(yè)企業(yè)，300余所學校，2.5萬戶居民使用了光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成了中國建筑科學研究院光電建筑、豐臺站光伏應用、北京奔馳工廠光伏應用等一批高質量示范項目，探索形成了光伏與城市融合發(fā)展的有效路徑。 “十四五”時期，全國確立了可再生能源大規(guī)模發(fā)展、高比例發(fā)展、市場化發(fā)展、高質量發(fā)展的目標，可再生能源將進一步引領能源生產和消費革命的主流方向，發(fā)揮能源綠色低碳轉型的主導作用。本市將把推動光伏發(fā)電與城市融合發(fā)展、高質量發(fā)展作為主要方向，大力發(fā)展光伏與建筑、設施一體化應用，推動多元融合、綜合應用的新模式進入各個領域，引領生產生活方式向綠色低碳轉型。 二、政策制定主要考慮 本次政策研究制定過程中，充分考慮了北京城市規(guī)模大、建成區(qū)多，規(guī)劃管理要求高的發(fā)展特點，以落實城市總體規(guī)劃為指引，緊緊圍繞光伏高質量發(fā)展的主線，堅持質的有效提升和量的合理增長，創(chuàng)新發(fā)展城市光伏發(fā)電新技術、新場景、新業(yè)態(tài)，充分激發(fā)市場活力，努力構建光伏發(fā)電與城市高質量融合發(fā)展的新模式。 （一）科學合理布局 落實城市總體規(guī)劃管控要求，實施分區(qū)分類管理，對首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)、平原新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)分別實施規(guī)范化管理、精細化應用、規(guī)模化發(fā)展的策略。加強光伏發(fā)電與各級規(guī)劃的銜接融合，強化產業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建筑、基礎設施、農業(yè)農村等重點領域應用。 （二）推動發(fā)展質量提升 提出支持光伏發(fā)電多元耦合、綜合應用的工作措施，強化創(chuàng)新應用。強化光伏發(fā)電項目設計管理，嚴格遵守所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境、城市風貌、第五立面管控等相關要求。完善標準體系，加強監(jiān)測認證，強化安全管理，明確關鍵性技術指標要求，提升光伏發(fā)電整體應用水平。 （三）實施高效精準支持 為完善本市光伏高質量發(fā)展的有效路徑，我們提出分類支持方案：一是鼓勵社會廣泛參與光伏發(fā)電應用，給予農宅、公共機構等高成本低收益領域合理補貼。二是引導品質提升，支持科技創(chuàng)新、綜合應用、規(guī)�；l(fā)展。同時，通過建立規(guī)劃標準約束機制，加快推動光伏發(fā)電由政策扶持進入市場化發(fā)展階段的進程。 三、主要內容 （一）《實施意見》主要內容 針對本市光伏發(fā)電發(fā)展實際情況，我們提出了五項推動光伏高質量發(fā)展的措施。 一是高起點規(guī)劃。強化規(guī)劃引領，將光伏發(fā)電等可再生能源應用要求作為城市規(guī)劃體系的重要內容，推進光伏發(fā)電與城市建設協(xié)調發(fā)展。落實《北京市碳達峰實施方案》要求，新建公共機構建筑、新建園區(qū)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。 二是高品質建設。提升設計咨詢機構光伏設計能力，建立光伏設計技術體系，強化與建筑結構設計、電氣系統(tǒng)設計、建筑外觀設計等專業(yè)的協(xié)同配合。提出推動風貌融合、完善標準要求等措施，明確要求分布式光伏發(fā)電項目外觀、色彩應與建筑主體及周邊環(huán)境相融合，屋頂光伏設施高度應滿足建筑高度等管控要求，推動光電建筑更好融入城市風景。 三是高水平應用。根據(jù)本市光伏發(fā)電應用資源分布，全面推進新建建筑光伏發(fā)電一體化應用，大力推動光伏在產業(yè)園區(qū)、基礎設施、公共機構、農業(yè)農村和市重點工程領域的應用，并不斷提高光伏在綜合能源服務、虛擬電廠建設、可再生能源制氫等領域的科技創(chuàng)新、綜合應用、多元發(fā)展。 四是高效率服務。在明確規(guī)劃、設計、建設、應用要求的基礎上，加大光伏發(fā)電等可再生能源“放管服”力度。優(yōu)化備案管理，提高備案效率。強化并網(wǎng)服務，壓縮辦理時間，不隨意附加條件。加強政策和金融支持，不斷完善光伏發(fā)展市場環(huán)境。 五是高標準管理。規(guī)范項目建設管理，嚴格按照國家、行業(yè)及地方標準要求開展項目設計、建設，明確建設、產品質量、驗收檢測相關要求。加強可持續(xù)運維，建立健全項目運行維護及安全管理制度，推進光伏發(fā)電運行維護社會化，壯大可再生能源第三方運維市場，強化運行監(jiān)測。 （二）《支持政策》主要內容 提出對2022年1月1日至2025年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電、并符合條件的光伏發(fā)電項目給予支持。 一是對個人利用自有農村合法住宅建設的分布式光伏發(fā)電項目，學校、社會福利場所等執(zhí)行居民電價的非居民用戶分布式光伏發(fā)電項目和執(zhí)行大工業(yè)電價的分布式光伏發(fā)電項目，分別給予每千瓦時0.1元、0.26元、0.03元的補貼。 二是支持光伏新技術、新材料、新模式應用；加快基礎設施、公共機構、城市更新、市級重點工程、產業(yè)園區(qū)等領域光伏發(fā)電項目整體規(guī)劃、有序實施；支持結合關停廢棄礦區(qū)生態(tài)修復、垃圾填埋場生態(tài)提升、設施農業(yè)建設的光伏發(fā)電項目建設。對以上類型的光伏發(fā)電項目，市政府固定資產投資分別給予不高于光伏發(fā)電系統(tǒng)建設投資30%、20%和10%的資金支持。 我們將通過上述工作措施，努力提升光伏發(fā)電發(fā)展的質量和規(guī)模，到2025年，實現(xiàn)光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到250萬千瓦左右的目標，為加快推動首都能源綠色低碳轉型，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供有力支撐。
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