截至2017年底,張家口市風(fēng)電已安排規(guī)模為1627萬千瓦,已超出2020年規(guī)劃目標(biāo)(1300萬千瓦);光伏發(fā)電已安排規(guī)模為435萬千瓦,距離2020年規(guī)劃目標(biāo)(600萬千瓦)還有一定空間。
張家口市可再生能源示范區(qū)項目篩選工作方案 一、工作背景 張家口市位于我國“三北”地區(qū)交匯處,是“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市,是京津冀地區(qū)重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和國家規(guī)劃的新能源基地之一。依托張家口的獨特優(yōu)勢開展可再生能源應(yīng)用綜合示范,對引領(lǐng)可再生能源創(chuàng)新發(fā)展,推動能源革命,促進經(jīng)濟落后地區(qū)轉(zhuǎn)型升級,推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。 為貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求,確保完成《張家口可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》主要任務(wù),盡快將張家口市可再生能源示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)打造成深化能源體制機制改革和推動能源消費革命的標(biāo)桿區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展的窗口區(qū)、河北省綠色發(fā)展的先導(dǎo)區(qū),為河北乃至全國能源體制改革積累經(jīng)驗,提供示范,以“技術(shù)先進、模式創(chuàng)新、綠色示范”為目標(biāo),堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)中選優(yōu)”的基本原則,在統(tǒng)籌考慮示范區(qū)可再生能源發(fā)電項目消納能力的情況下,建立適用于示范區(qū)的可再生能源發(fā)電項目篩選及運行監(jiān)測評估機制,充分做好示范區(qū)可再生能源發(fā)電項目的管理,促進示范區(qū)順利實施,特制定本工作方案。
張家口可再生能源示范區(qū)自2015年7月獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立起,先后推出了《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源示范區(qū)建設(shè)行動計劃(2015-2017年)》等一系列規(guī)劃或指導(dǎo)文件,規(guī)劃到2020年,風(fēng)電裝機規(guī)模達(dá)到1300萬千瓦,光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到600萬千瓦。近幾年張家口市結(jié)合示范區(qū)定位及相關(guān)規(guī)劃先后推動了張家口風(fēng)電基地三期、張家口光伏廊道的規(guī)劃建設(shè)。 截至2017年底,張家口市風(fēng)電已安排規(guī)模為1627萬千瓦,已超出2020年規(guī)劃目標(biāo)(1300萬千瓦);光伏發(fā)電已安排規(guī)模為435萬千瓦,距離2020年規(guī)劃目標(biāo)(600萬千瓦)還有一定空間。 張家口可再生能源建設(shè)已取得巨大成就,但隨著大氣污染防治行動計劃的全面實施及電源結(jié)構(gòu)性矛盾的加劇,地方推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力與電網(wǎng)消納能力的矛盾日益凸顯,成為示范區(qū)可再生能源的進一步發(fā)展需重點關(guān)注要素。當(dāng)前,做好可再生能源電源項目建設(shè)和并網(wǎng)友好協(xié)調(diào)發(fā)展,以及推動技術(shù)進步是促進張家口市可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一方面應(yīng)著力提高可再生能源項目自身技術(shù)先進性和經(jīng)濟競爭性,另一方面應(yīng)加快協(xié)調(diào)解決可再生能源項目并網(wǎng)消納和送出問題。
根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于做好張家口可再生能源示范區(qū)項目建設(shè)管理有關(guān)工作的通知》(國能綜通新能〔2018〕54號)的要求,結(jié)合張家口市可再生能源發(fā)展基本情況及示范區(qū)2020年規(guī)劃目標(biāo),開展示范區(qū)可再生能源發(fā)電項目篩選工作。本次項目篩選工作將在不超過示范區(qū)2020年光伏規(guī)劃目標(biāo)的前提下,以《河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于呈報張家口市可再生能源示范區(qū)推進示范工程建設(shè)實施方案的請示》(冀發(fā)改能源〔2017〕552號)所申報的20個示范工程項目、基于百兆瓦壓縮空氣儲能系統(tǒng)的綜合能源應(yīng)用示范項目及涿鹿縣可脫網(wǎng)運行的100%可再生能源多能互補黃帝城示范小鎮(zhèn)項目為基礎(chǔ),對具備接入條件的項目,綜合項目已開展前期工作深度、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)先進性、項目創(chuàng)新性及示范性等因素進行篩選排序,并結(jié)合《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃目標(biāo)及電網(wǎng)相關(guān)規(guī)劃,合理確定可實施項目及其開發(fā)規(guī)模、開發(fā)時序,提出示范區(qū)可再生能源發(fā)電項目實施方案。在明確示范區(qū)建設(shè)和運行監(jiān)測評估機制后,有序推進示范區(qū)可再生能源發(fā)電項目的建設(shè),提高示范區(qū)可再生能源利用水平。
(一)公平競爭、項目優(yōu)選 (二)創(chuàng)新驅(qū)動、維度升級 (三)規(guī)劃引領(lǐng)、分步實施
(一)篩選主體 (二)篩選工作流程 1. 確認(rèn)項目篩選工作方案 2. 公開發(fā)布篩選文件 3. 企業(yè)編制并遞交申報材料 4. 項目篩選排序
結(jié)合《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃目標(biāo)、電網(wǎng)相關(guān)規(guī)劃,以及張家口市可再生能源電力送出和消納方案,依據(jù)專家篩選排序結(jié)果,由張家口市發(fā)展改革委提出項目實施方案,報河北省發(fā)展改革委審定后,由河北省發(fā)展改革委公示(網(wǎng)址:www.hbdrc.gov.cn),公示時間為5天。公眾如對公示內(nèi)容有異議,需在公示期間以實名書面寫明事實依據(jù)和理由,反饋河北省發(fā)展改革委。實施方案確定后由河北省發(fā)展改革委報備國家能源局。
(一)項目基本要求 1. 申報企業(yè)應(yīng)與具備篩選資格項目清單中的開發(fā)業(yè)主相對應(yīng),且不得變更。開發(fā)業(yè)主為聯(lián)合體的,應(yīng)明確各方權(quán)益比例,同時需有絕對控股方(業(yè)績按權(quán)益考核),聯(lián)合體入選后按申報權(quán)益比例注冊合資公司,合資比例不得調(diào)整。 2.申報企業(yè)應(yīng)承諾項目整個建設(shè)經(jīng)營期不得進行變更和轉(zhuǎn)讓。 3.申報企業(yè)應(yīng)承諾按照“先進性、創(chuàng)新性、示范性”的原則,嚴(yán)格按照項目建設(shè)方案有關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)實施項目建設(shè),做好項目驗收和運行工作,并接受相關(guān)方的監(jiān)督和檢查。 4.項目已開展土地利用、林地、環(huán)保、壓礦、文物等顛覆性因素排查,不得位于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線范圍、自然保護區(qū)和國家規(guī)定其他不允許建設(shè)的范圍。對于已取得相關(guān)職能部門支持性文件的優(yōu)先考慮。 5.入選項目應(yīng)承諾按照示范區(qū)可再生能源發(fā)電項目實施方案的時間及規(guī)模要求如期開展工作。對于未能如期開展工作的企業(yè),取消其規(guī)模配置,此外該企業(yè)不得參與后續(xù)張家口市的可再生能源項目競爭或優(yōu)選工作。 6.入選項目中涉及的風(fēng)電建設(shè)規(guī)模,在2020年前建成的,按平價上網(wǎng)安排;在2020年后建成的,屆時根據(jù)可安排建設(shè)規(guī)模統(tǒng)籌安排。 7.入選項目中各類電源承諾申報電價若高于項目并網(wǎng)時張家口地區(qū)對應(yīng)電源上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)按照當(dāng)?shù)刈钚聦?yīng)電源電價政策執(zhí)行。其中,項目中涉及的風(fēng)電建設(shè)規(guī)模,如企業(yè)計劃在2020年前建成并網(wǎng),則上網(wǎng)電價不應(yīng)高于張家口地區(qū)脫硫煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。 8.申報企業(yè)應(yīng)承諾支付篩選工作技術(shù)服務(wù)費用。 9.申報企業(yè)應(yīng)承諾配合國家可再生能源信息管理中心做好運行監(jiān)測,并根據(jù)國家可再生能源信息管理中心制定的監(jiān)測評估機制及時報送數(shù)據(jù)。 |