近日，國家發(fā)改委、工信部、財政部、人民銀行共同發(fā)布《關于做好2018年降成本重點工作的通知》，文件第二十一條提出：要合理降低用能成本，支持有條件的企業(yè)自建分布式能源，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進行交易！

這不是國家第一次喊話讓企業(yè)安裝分布式光伏電站了，為了實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的理念，此前，國家層面出臺諸多政策，要求高能耗企業(yè)想盡辦法節(jié)能減排：

2016年初，國家發(fā)改委下發(fā)《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，并于2017年正式啟動碳排放權交易市場，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)被納入監(jiān)管范圍，想要節(jié)能減排，可以通過在屋頂安裝光伏電站的方式降低碳排放。

2018年初，國家發(fā)改委等七部委又下發(fā)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，年綜合能源消費量一萬噸標準煤及以上的用能單位被納入管理辦法，要求必須采取節(jié)能措施，通過合同能源管理等方式，降低能耗。在屋頂安裝光伏電站，又成了企業(yè)主的選擇之一。

原文件如下：

公安部、民政部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、市場監(jiān)督管理總局、統(tǒng)計局、銀行保險監(jiān)督管理委員會、證監(jiān)會、能源局、林業(yè)和草原局、民航局、外匯局、知識產(chǎn)權局、全國總工會、殘疾人聯(lián)合會、鐵路總公司辦公廳(辦公室、綜合司)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳)、財政廳(局)、物價局，人民銀行上�？偛俊⒏鞣中�、營業(yè)管理部、各省會(首府)城市中心支行、各副省級城市中心支行：

在黨中央、國務院堅強領導下，經(jīng)過各方共同努力，兩年來降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得顯著成效，年度目標任務順利完成。黨的十九大報告指出，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。為不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力，切實提高供給體系質量，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢，按照中央經(jīng)濟工作會議和《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》(國發(fā)〔2016〕48號)要求，結合近兩年工作實踐，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議2018年將重點組織落實好9個方面30項任務。

一、2018年降成本目標任務和總體要求

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化供給側結構性改革，持續(xù)推進降成本工作，確保完成國發(fā)〔2016〕48號文件提出的3年左右使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強的目標任務。

在降成本工作中，更加注重中長期目標確立和長效機制建設，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升持續(xù)發(fā)展能力結合起來，以提高實體經(jīng)濟供給體系質量為重點，持續(xù)增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢。堅持統(tǒng)籌謀劃、分類實施，堅持遠近結合、標本兼治，堅持外部減負、內(nèi)部挖潛，堅持上下聯(lián)動、互相借鑒。在降低制度性交易成本、稅費成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力，降低企業(yè)負擔。

二、持續(xù)降低稅費負擔

(一)通過結構性減稅支持實體經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌推進增值稅改革，優(yōu)化調(diào)整增值稅稅率，落實支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，落實對中小微企業(yè)、科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，下調(diào)部分產(chǎn)品進口關稅。

(二)提高納稅便利程度。盡快推出分行業(yè)擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍等具體改革措施;研究推出改進稅收優(yōu)惠備案方式、簡并優(yōu)化申報表、建立信用積分制度等具體改革措施。規(guī)范辦稅程序，推進納稅服務一體化。推進異地納稅便利化，實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，推行全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務局，加快實現(xiàn)電子與實體服務同質化，營造良好稅收環(huán)境。

(三)歸并減免政府性基金和合理降低行政事業(yè)性收費。修訂《行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法》。對行政事業(yè)性收費情況進行梳理，降低偏高的收費標準。落實排污交易改革思路。

(四)進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費。降低電信資費，督促基礎電信企業(yè)進一步落實取消手機國內(nèi)長途和漫游費等降費措施，進一步降低流量資費、中小企業(yè)專線標準資費和國際港澳臺漫游資費。取消、降低部分服務性收費和相關行業(yè)協(xié)會商會收費。

(五)依法查處各類涉企違法違規(guī)收費。檢查涉企收費目錄清單落實情況，確保收費目錄清單執(zhí)行到位。重點查處電子政務平臺、行政審批中介服務、行業(yè)協(xié)會等領域違規(guī)收費行為。嚴格落實中央和地方已印發(fā)的關于行政審批中介服務事項清理規(guī)范的文件，梳理重點部門行政審批前置中介服務及相關政策法規(guī)依據(jù)，應當由行政機關委托中介機構并付費的，督促有關部門及時整改。繼續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，著力消除利用行政影響力收費現(xiàn)象。

(六)深化收費目錄清單制管理。建立公布《政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單》，建立目錄清單動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)形勢發(fā)展變化及時調(diào)整。凡具備競爭條件的經(jīng)營服務性收費項目一律放開，不具備放開條件的均列入收費目錄清單，嚴格監(jiān)管。

三、合理降低融資成本

(七)加強和改進對制造業(yè)的金融支持和服務。鼓勵金融機構堅持區(qū)別對待、有扶有控原則，不斷優(yōu)化金融支持方向和結構，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則下，著力加強對制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術改造升級的中長期金融支持，合理安排融資利率、授信期限和還款方式。引導金融機構積極開發(fā)符合企業(yè)資金需求特點的流動資金貸款產(chǎn)品，鼓勵有條件的依法合規(guī)開展“應收賬款融資”及“年審制”等合理金融創(chuàng)新。

(八)發(fā)展普惠金融支持小微企業(yè)發(fā)展。落實好對普惠金融領域貸款達到一定標準的金融機構的定向降準政策，持續(xù)推進中小微企業(yè)信用體系建設，積極運用信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導金融機構加大對小微企業(yè)的支持力度。積極穩(wěn)妥推進村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展，督促村鎮(zhèn)銀行全面提升支農(nóng)支小服務能力和水平。深化“銀稅互動”和“銀稅合作”，有效解決銀企信息不對稱難題，降低銀行風險管控成本。

(九)發(fā)展融資擔保支持小微企業(yè)發(fā)展。推動融資擔保機構回歸服務小微和“三農(nóng)”本源、專注融資擔保主業(yè)。盡快設立國家融資擔�；�金，支持地方政府性擔保機構發(fā)展，改善小微企業(yè)融資環(huán)境。推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構向市縣延伸。

(十)提升金融對實體經(jīng)濟的服務能力。繼續(xù)推進多層次資本市場建設，提高直接融資比重。積極支持符合條件的企業(yè)通過資本市場進行股權融資。進一步簡化中小企業(yè)股份轉讓許可，完善融資制度安排，創(chuàng)新融資品種和服務。繼續(xù)推動債券市場創(chuàng)新發(fā)展，增強服務實體經(jīng)濟能力。進一步完善和細化全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，在有效防范外債風險的前提下，繼續(xù)拓寬境內(nèi)企業(yè)融資渠道。不斷優(yōu)化和完善人民幣跨境業(yè)務政策，引導企業(yè)在對外貿(mào)易及相關投融資活動中使用人民幣進行計價結算。