12月19日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。在上述政策影響下，昨日光伏板塊個(gè)股整體高開，但受制于行業(yè)景氣度不佳，大部分概念股高開后走低。
　　政策鼓勵(lì)兼并重組
　　19日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了當(dāng)前光伏行業(yè)面臨的問題，如產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場(chǎng)過度依賴外需等。會(huì)議提出了五條政策措施：第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。強(qiáng)調(diào)利用市場(chǎng)“倒逼機(jī)制”，鼓勵(lì)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平。嚴(yán)控?zé)o序產(chǎn)能擴(kuò)張；第二，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強(qiáng)光伏規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，完善并網(wǎng)體系；第三，積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)。著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。加強(qiáng)國際合作，鞏固和拓展國際市場(chǎng)；第四，完善支持政策。制定光伏電站區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏實(shí)行電量補(bǔ)貼，根據(jù)成本變化調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼。光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策；第五，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。
　　針對(duì)上述五條政策措施，光大證券分析師認(rèn)為，管理層已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展的重要障礙是高企的產(chǎn)能過勝率，管理層對(duì)國內(nèi)光伏已從過去的以刺激需求救市的政策基調(diào)切換到協(xié)調(diào)、指引和幫助產(chǎn)業(yè)加速優(yōu)勝劣汰、調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩的政策方向上來。
　　個(gè)股普遍沖高回落
　　記者注意到，在上述政策刺激下，昨日A股光伏概念股整體爆發(fā)，海潤光伏(600401，收盤價(jià)5.96元)直接以漲停開盤，向日葵(300111，收盤價(jià)6.28元)、拓日新能(002218，收盤價(jià)6.06元)、中利科技(002309，收盤價(jià)10.73元)同樣在高開后繼續(xù)上沖，但此后或由于光伏行業(yè)景氣度有限，上述概念股均高開低走，海潤光伏全日上漲5.3%，而向日葵、中環(huán)股份則分別下跌1.57%，2.94%。
　　上述五條政策為寒冬中的光伏行業(yè)注入了強(qiáng)心劑，但分析人士認(rèn)為，光伏行業(yè)目前所面臨的仍是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和外需疲弱，而內(nèi)需啟動(dòng)則是一個(gè)漸進(jìn)過程，因此光伏行業(yè)拐點(diǎn)仍需繼續(xù)等待。同時(shí)，行業(yè)整合有望在明年加速，而補(bǔ)貼政策的安排將使以往光伏項(xiàng)目集中西部的局面將改變，光伏項(xiàng)目將在各地全面展開。
　　某券商分析師認(rèn)為，明年一季度是最困難時(shí)點(diǎn)，部分公司會(huì)被淘汰出局，二季度隨著行業(yè)整合持續(xù)進(jìn)行以及國外政策利空逐步出盡，行業(yè)底部逐步確立，可關(guān)注資質(zhì)較好的公司如隆基股份 (601012，收盤價(jià)6.85元)、海潤光伏等。