救市的邏輯

2012-10-14 21:36:51 太陽能發(fā)電網(wǎng)
既意外也不算意外的是,在新余市政府之后,無錫市政府終于還是出手了——市長親自現(xiàn)場辦公,加上多家銀行組成的銀團(tuán)進(jìn)駐,尚德危機(jī)暫緩。 緊接著,媒體又傳出了一份關(guān)于國開行針對所謂“六大六小”企業(yè)的救市名單。 &n

  

  既意外也不算意外的是,在新余市政府之后,無錫市政府終于還是出手了——市長親自現(xiàn)場辦公,加上多家銀行組成的銀團(tuán)進(jìn)駐,尚德危機(jī)暫緩。
  緊接著,媒體又傳出了一份關(guān)于國開行針對所謂“六大六小”企業(yè)的救市名單。
  毫無疑問,對于光伏這樣一個極具戰(zhàn)略意義、尚難以市場化生存的行業(yè),政府出面救市,有其必然的邏輯和現(xiàn)實迫切性,非常必要。
  但是,如何救,卻應(yīng)當(dāng)權(quán)衡與考量。
  任何的扶持或“救市”行為,都必將對行業(yè)的競爭模式與競爭格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,乃至影響到行業(yè)整體的競爭力。光伏業(yè)今日之被動局面,難道還不值得去反思嗎?
  因此,有兩個問題首先需要搞明白,一是光伏業(yè)當(dāng)下的危機(jī)究竟是什么?二是要救的應(yīng)該是什么?
  光伏業(yè)明顯的問題是產(chǎn)能過;蛟划a(chǎn)能超前。究其原因,一是在光伏發(fā)電面臨平價利用臨界點(diǎn)之前的必然的規(guī)模擴(kuò)張背景下,同質(zhì)化產(chǎn)能復(fù)制太快,擴(kuò)張?zhí)つ,而市場實際需求并未同步增長;二是過于依賴外需市場,忽略了內(nèi)需市場培育。
  當(dāng)市場出現(xiàn)短缺時,必定會吸引更多投資進(jìn)入,這是市場本身具有的基本糾偏機(jī)制,市場的平衡會在短缺與過剩的此起彼伏之間形成。因此,光伏業(yè)的投資過度有其必然的市場邏輯。
  但光伏業(yè)的過剩,除了投資過度外,還有另一只手在推波助瀾——地方政府追求政績和搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的沖動“功”不可沒:全國數(shù)百個城市均號稱要打造光伏產(chǎn)業(yè)基地;更甚者,原本是為支持內(nèi)需而開啟的國內(nèi)應(yīng)用市場,也被一些地方政府當(dāng)作招商引資的籌碼,要求以制造產(chǎn)能投資作為準(zhǔn)入條件,仍在繼續(xù)炮制著新的產(chǎn)能擴(kuò)張。
  正是這種非理性的產(chǎn)業(yè)躍進(jìn),以及對終端應(yīng)用市場建設(shè)的忽視,才造成了光伏業(yè)產(chǎn)能與需求之間難以依賴市場機(jī)制實現(xiàn)自我平衡。
  因此,光伏業(yè)要救的,應(yīng)該是市場。應(yīng)該著眼于終端消費(fèi)市場的建設(shè),應(yīng)該是突破體制束縛去營建一種公平、開放、規(guī)則完善的市場機(jī)制,然后通過市場化的競爭來淘汰落后產(chǎn)能和鼓勵創(chuàng)新。
  簡單地扶持某些企業(yè)的做法,顯然有失公允,不但遏制了市場化良性競爭機(jī)制的形成,也是對創(chuàng)新、創(chuàng)造的粗暴打擊與驅(qū)逐,同時也不可能培育得出來具有競爭力的企業(yè)。
  作為一個還需要政策扶持才能生存的行業(yè),政策扶持的根本目的就是為了要讓其最終實現(xiàn)市場化的生存。在這一過程中,政府的作用應(yīng)該是去培育市場需求和規(guī)范市場環(huán)境,是去引導(dǎo)政策市場向市場化市場的過度。
  任何行業(yè)的健康發(fā)展,都必然要經(jīng)歷供不應(yīng)求向供過于求過渡及至供需基本平衡的過程。優(yōu)勝劣汰是其中的基本規(guī)律,任何違背這一規(guī)律的做法,都是對整個行業(yè)和整個市場的傷害。光伏業(yè)今日的艱難,已然實證了這一點(diǎn)。(《太陽能發(fā)電》雜志2012年10月卷首)

 



作者:吳軍杰 來源:《太陽能發(fā)電》雜志 責(zé)任編輯:admin

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