“十一五”期間，我國風能、太陽能、核能、生物質能等新能源產業(yè)發(fā)展迅猛，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)層次快速提升，產業(yè)政策體系逐步完善。未來五年，在國家政策推動和新能源技術驅動下，中國新能源產業(yè)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，《新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也于2010年上報國務院待批，與“十一五”不同，新興能源產業(yè)不僅包括了風能、太陽能、生物質能、核能等新能源的開發(fā)利用，也涵蓋了清潔煤技術和智能電網(wǎng)等新能源利用技術，以及煤層氣、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源。概念和涵蓋領域的不同只是新能源產業(yè)的變化之一，更多的變與不變則體現(xiàn)于各細分領域的發(fā)展。

　　太陽能光熱——應用市場繼續(xù)擴大，光熱發(fā)電將異軍突起

　　“十二五”期間，中國太陽能熱利用的應用市場將繼續(xù)擴大，工程市場、農村市場和國際市場是“十二五”期間太陽能光熱利用需重大開拓的三大應用市場，其中工程市場包括太陽能與建筑結合配套工程、太陽能集中供熱工程兩大類�！笆�二五”期間，中國太陽能熱發(fā)電將取得重大進展，在國家政策和研發(fā)的支持下，太陽能熱發(fā)電站關鍵技術將取得突破，“十二五”末期，中國太陽能熱發(fā)電將開始初步的商業(yè)化運營。

　　太陽能光伏——電池制造能力仍將保持，國內市場將快速成長

　　2010年，中國太陽能電池產量超過8GW，占全球太陽能電池總產量的53%，“十二五”期間，中國將繼續(xù)保持全球太陽能電池生產大國地位。與此同時，中國國內光伏應用市場在政策的支持下將迅速成長，我國光伏產業(yè)“兩頭在外”的局面在“十二五”期間將得到有效改善，預計2015年中國太陽能光伏發(fā)電裝機將達到500萬千瓦。

　　風電——在產業(yè)規(guī)模繼續(xù)增長的基礎上向“質”“量”并重發(fā)展

　　未來五年，中國風電產業(yè)將繼續(xù)保持“十一五”期間的高增長態(tài)勢，裝機規(guī)模在“十二五”末有望達到13000萬千瓦，風電裝備制造能力也將得到很大提高。但與“十一五”期間僅僅關注裝機容量不同，“十二五”期間“質”“量”并重將成為風電發(fā)展的基調。在經(jīng)歷過去幾年風電裝機快速式的發(fā)展之后，強調注重風電發(fā)展質量無疑為中國風電產業(yè)良性發(fā)展的必經(jīng)之路。在2011年1月6日的全國能源工作會議上，時任國家能源局局長的張國寶在談到風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路時，就多次提到“并網(wǎng)裝機”、“發(fā)電量”等字眼，這顯然超越了可再生能源“十一五”規(guī)劃中單提裝機數(shù)字的局限。

　　核電——仍處在快速發(fā)展階段，核電站建設由沿海向內陸發(fā)展

　　中國核電工業(yè)發(fā)展可分為起步、快速發(fā)展和成熟發(fā)展三個階段：2000年之前為起步階段，在此期間中國掌握了核電站設計、制造、施工技術，基本實現(xiàn)了設計自主化和設備制造國產化；2000-2020年為快速發(fā)展階段，中國進入核電建設高峰，并基本形成了完整的核電工業(yè)體系；2020年之后為成熟發(fā)展階段。

　　和“十一五”相同，“十二五”期間仍為中國核電快速發(fā)展階段，預計2011年至2015年，中國核電裝機容量復合增長率將超過30%，從2010年的10.8GW上升到2015年的43GW。AP1000三代核電技術是中國核電發(fā)展的主要方向之一，目前中國建成以及在建的核電項目中，CPR1000的二代加技術所占總裝機容量的比重最高，而在規(guī)劃中的核電項目中，AP1000的三代技術占比遠高于CPR1000。在核電規(guī)劃布局方面，在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建等沿海省區(qū)加快發(fā)展核電的基礎上，穩(wěn)步推進江西、湖南、湖北、安徽等中部省份內陸核電項目，形成“東中部核電帶”。

 生物質能——高效清潔利用的方向不變，產業(yè)政策及標準將完善

　　現(xiàn)代生物質能發(fā)展的方向是高效清潔利用，將生物質能轉化為優(yōu)質能源，包括電力、燃氣和液體燃料等。預計到2015年，中國生物質發(fā)電裝機容量達到720萬千瓦，生物質液體燃料達到700萬噸，沼氣年利用量達到240億立方米，生物質固體燃料達到120萬噸。2010年11月，國家質檢總局、國家標準委發(fā)布了生物柴油調和燃料(B5)標準名列，12月26日，國家稅務總局宣布對利用廢棄的動物油和植物油為原料生產的純生物柴油免征消費稅。這表明，未來針對生物質產業(yè)的政策和標準將陸續(xù)出臺，相關產業(yè)政策缺失的問題將在“十二五”得以解決。

　　清潔煤技術——技術創(chuàng)新持續(xù)推進，多聯(lián)產技術成為重要方案

　　在中國的能源消費結構中，一次能源中約70%靠煤，發(fā)電量的約80%來自于火電，未來五年，中國一次能源消費中煤炭所占比例很難降低到60%以下。“十一五”期間，中國將清潔煤技術列為優(yōu)先發(fā)展的先進適用技術，主要包括煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉化、污染排放控制與廢棄物處理等�！笆�二五”期間，中國清潔煤技術創(chuàng)新將持續(xù)推進，但不再拘于單一技術的研究與應用，而以煤氣化為核心的多聯(lián)產系統(tǒng)成為實現(xiàn)煤炭清潔利用的重要方案。多聯(lián)產相當于把化工和發(fā)電兩個過程結合起來，能量利用效率可以提高10%~15%，同時化工產品的銷售收入可以降低發(fā)電的成本，發(fā)電量和化工產品的產量也可以按需求互相調整。

　　非常規(guī)天然氣——基礎技術研究仍為重點，規(guī)�；�利用加速起步

　　非常規(guī)天然氣主要包括煤層氣、頁巖氣和天然氣水合物等在現(xiàn)行體制下，依靠現(xiàn)有成熟技術，不能經(jīng)濟開采的天然氣資源。對于煤層氣，中國已形成了一些具有自主知識產權的勘探開發(fā)特色技術，但頁巖氣和天然氣水合物技術開發(fā)尚處于起步階段，未來幾年仍將是我國非常規(guī)天然氣開發(fā)利用的初級階段，重點工作仍是非常規(guī)天然氣開采利用等基礎技術的研究，為下一階段的商業(yè)應用打好技術基礎。但面對未來強勁的天然氣市場需求，煤層氣等非常規(guī)天然氣的規(guī)�；�利用在“十二五”期間將加速起步，利用規(guī)模較“十一五”會有大幅增長。

　　智能電網(wǎng)——步入全面建設階段，特高壓將受持續(xù)關注

　　國家電網(wǎng)公司于2009年5月提出了中國式堅強智能電網(wǎng)的概念和發(fā)展思路，堅強智能電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的趨勢在未來五年不會有大的改變。同時，特高壓一直是堅強智能電網(wǎng)技術關注的重點�！笆�二五”期間，我國智能電網(wǎng)建設將由2009-2010年的規(guī)劃試點階段步入全面建設階段，在此期間將繼續(xù)大力建設特高壓，在特高壓骨干電網(wǎng)初現(xiàn)規(guī)模的基礎上，電網(wǎng)各環(huán)節(jié)智能化建設將全面推進，智能設備將出現(xiàn)巨大市場。國家電網(wǎng)公司將加快特高壓電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)建設，初步形成智能電網(wǎng)運行控制和互動服務體系，關鍵技術和裝備實現(xiàn)重大突破和廣泛應用。

　　總體來看，新興能源在“十二五”期間以變?yōu)橹�，與“十一五”相比，“十二五”期間新能源產業(yè)的變化將更多體現(xiàn)在技術水平提高、產業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)層次提升等方面，而不僅限于產業(yè)規(guī)模的擴張。