9月14日，受到各方關(guān)注的國(guó)內(nèi)第二次光伏電站招標(biāo)結(jié)果塵埃落定。在爭(zhēng)議、質(zhì)疑聲中，總量為280兆瓦的13個(gè)項(xiàng)目最終被國(guó)企全部包攬，國(guó)內(nèi)諸多民企集體淪陷。

　　據(jù)記者了解，本次起始于6月的招標(biāo)，共有40多家企業(yè)參與，遞交了135份標(biāo)書，與招標(biāo)前預(yù)測(cè)的一樣，這場(chǎng)盛宴最終成為國(guó)企們的獨(dú)角戲。其中，中國(guó)電力投資集團(tuán)公司(以下稱中電投)以超低價(jià)狂攬13個(gè)項(xiàng)目中的7個(gè)，成為最大贏家，而剩余的6個(gè)項(xiàng)目也被國(guó)企瓜分，華能集團(tuán)和國(guó)電集團(tuán)各中標(biāo)兩個(gè)項(xiàng)目，神華集團(tuán)和地方國(guó)企包頭魯能白云鄂博風(fēng)電有限責(zé)任公司各贏得1個(gè)項(xiàng)目。

　　“按照中電投報(bào)出的0.728元的最低價(jià)，15年內(nèi)根本不可能盈利�！币晃粎⑴c了此次競(jìng)標(biāo)的民企負(fù)責(zé)人表示，他認(rèn)為，招標(biāo)決不能采取最低中標(biāo)的方式，這將導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)整個(gè)行業(yè)不利。

　　央企兇猛　　

　　在9月14日公布此次招標(biāo)的最終結(jié)果，已比原先的計(jì)劃晚了半個(gè)多月。

　　“主要是爭(zhēng)議聲很大，我們面臨兩難抉擇�！币晃粐�(guó)家能源局人士向記者透露，他解釋說(shuō)，此次最低價(jià)均為國(guó)企所出，如按此公布結(jié)果，可能會(huì)引起多數(shù)參與的民企不滿，為此這半個(gè)月主要是討論和研究報(bào)出最低價(jià)企業(yè)的競(jìng)標(biāo)書，從成本、盈利等角度全面進(jìn)行分析，“過(guò)程很嚴(yán)格。”

　　據(jù)該人士說(shuō)，盡管外界認(rèn)為此次價(jià)格過(guò)低，國(guó)企在做虧本的買賣，但從競(jìng)標(biāo)書上詳細(xì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，是有根據(jù)的、有理由的，令人信服�！八�以盡管知道可能會(huì)引起風(fēng)波，但這仍然具有推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大作用�！�

　　一位中電投人士則對(duì)記者表示，“我們現(xiàn)在沒(méi)時(shí)間關(guān)注外界怎么說(shuō)，目前主要精力就是把這些項(xiàng)目做好，現(xiàn)在已經(jīng)開始進(jìn)行初步評(píng)估。”

　　參與此次競(jìng)標(biāo)的保利協(xié)鑫旗下中環(huán)工程總裁顧華敏對(duì)記者說(shuō)，盡管相比去年而言，此次裝機(jī)容量從10兆瓦擴(kuò)大到280兆瓦，但現(xiàn)場(chǎng)仍是競(jìng)爭(zhēng)激烈，幾乎每個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)都在10家以上，其中最為熱門的內(nèi)蒙古包頭20兆瓦項(xiàng)目，投標(biāo)人數(shù)達(dá)到了16家。“依然是僧多粥少，比敦煌項(xiàng)目更為緊張�！�

　　據(jù)悉，這次招標(biāo)的13個(gè)項(xiàng)目，兩個(gè)為30兆瓦，剩余的11個(gè)項(xiàng)目為20兆瓦，而保利協(xié)鑫參與了其中部分項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，據(jù)保利協(xié)鑫一位人士向記者透露，此次投出的價(jià)格在0.9元到1元之間，“而且這還是按照兩年以后的成本計(jì)算的�！�

　　此前，保利協(xié)鑫是競(jìng)標(biāo)的40多家企業(yè)中唯一曾在國(guó)內(nèi)自建過(guò)20兆瓦光伏電站的企業(yè)，其位于江蘇徐州的光伏電站目前已發(fā)電9個(gè)多月，運(yùn)行良好。在競(jìng)標(biāo)前，保利協(xié)鑫曾被業(yè)界認(rèn)為可能是一匹黑馬，不過(guò)最終深陷央企的包圍中，顆粒無(wú)收。

　　“我們不可能為了中標(biāo)去做虧本的買賣，8%~10%的收益率是底線。”上述保利協(xié)鑫人士對(duì)記者說(shuō)，他表示，從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)近期仍難以啟動(dòng)，未來(lái)3到5年，歐美市場(chǎng)仍是重點(diǎn)，保利協(xié)鑫將會(huì)加大在國(guó)外電站的投資力度。

　　“國(guó)企中標(biāo)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)并不是一件壞事。”國(guó)電集團(tuán)一位人士對(duì)記者表示，在此次競(jìng)標(biāo)中，國(guó)電集團(tuán)獲得兩個(gè)項(xiàng)目，他認(rèn)為國(guó)企中標(biāo)之后也要向民企下訂單，因?yàn)槟壳肮夥�產(chǎn)業(yè)各鏈條中最好的生產(chǎn)商都是民企，比如硅料、硅片生產(chǎn)有江蘇中能和賽維LDK；太陽(yáng)能電池和組件有無(wú)錫尚德、常州天合等，國(guó)企中標(biāo)后受益將是整個(gè)行業(yè)。

　　上述人士表示，從目前來(lái)看，除了極少數(shù)的幾家民企，多數(shù)民企根本沒(méi)有實(shí)力進(jìn)入國(guó)內(nèi)光伏電站領(lǐng)域，投資大和回報(bào)慢是瓶頸，相比較而言，國(guó)企優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)企實(shí)力雄厚，關(guān)注長(zhǎng)期回報(bào)，“可以預(yù)見(jiàn)的是，明年的第三次500兆瓦規(guī)模的光伏招標(biāo)主角依然是國(guó)企。”

　　壟斷爭(zhēng)議

　　中電投醉翁之意不在酒。

　　據(jù)了解，中電投在中標(biāo)的7個(gè)項(xiàng)目中，其中的甘肅白銀、武威項(xiàng)目將采用成本較低的薄膜電池，這將會(huì)比晶硅電池降低20%左右的成本，其選定的薄膜電池供應(yīng)商為南通強(qiáng)生光電，而其晶硅電池、組件的供應(yīng)商至今仍沒(méi)有向外界透露。

　　“我們很好奇，中電投的晶硅電池供應(yīng)商究竟會(huì)是誰(shuí)？”國(guó)內(nèi)一家大型光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者探尋，據(jù)記者多方了解，無(wú)錫尚德、常州天合、賽維LDK、英利、阿特斯等國(guó)內(nèi)一線組件生產(chǎn)企業(yè)均不是其供貨商。

　　對(duì)此，一位不愿具名的中電投內(nèi)部人士向記者透露，因?yàn)橛袃赡甑慕ㄔO(shè)周期，在這些項(xiàng)目中，電池、組件大部分將主要由自己生產(chǎn)和供應(yīng)，“兩年以內(nèi)，中電投將建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，完全有能力自給自足�！�

　　中電投布局光伏產(chǎn)業(yè)日子已久。據(jù)記者了解，在光伏上游領(lǐng)域，中電投旗下的黃河公司的1250噸多晶硅項(xiàng)目即將完工，最遲將于明年投產(chǎn)；而在中下游領(lǐng)域，2008年，成立了中電投西安太陽(yáng)能電力有限公司，注冊(cè)資金4.2億元，為三級(jí)單位，負(fù)責(zé)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　據(jù)悉，中電投西安正在建設(shè)1000兆瓦的太陽(yáng)能光伏電池和50兆瓦電池組件的生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資為50億元，計(jì)劃在2015年全部建成，今年底將完成一期工程，太陽(yáng)能電池生產(chǎn)能力將達(dá)150兆瓦，組件50兆瓦。

　　由此，中電投目前成為國(guó)內(nèi)首個(gè)從多晶硅、太陽(yáng)能電池、組件到電站建設(shè)的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。

　　“中電投投身光伏全產(chǎn)業(yè)鏈一方面是這個(gè)市場(chǎng)有巨大的利潤(rùn)所在，另一個(gè)就是不想受制于人�！敝型额檰�(wèn)能源首席研究員姜謙對(duì)記者說(shuō)，在他看來(lái)，今年以來(lái)光伏產(chǎn)品價(jià)格上漲了25%左右，目前的光伏組件價(jià)格在12~13元/瓦之間，按照所報(bào)的0.728元/度，就意味著組件價(jià)格要跌倒7~8元/瓦，“這從目前看，幾乎不可能，要讓項(xiàng)目盈利，自己生產(chǎn)是最好的選擇。”

　　不過(guò)，一位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人卻向記者質(zhì)疑，中電投有壟斷之嫌�！皣�(guó)企在電站投資方面本來(lái)就有優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在又要做多晶硅、電池、組件，按照如此發(fā)展下去，可以想象的是，未來(lái)的光伏電站90%將被國(guó)企壟斷，而供應(yīng)也將90%自產(chǎn)自足，民企在國(guó)內(nèi)基本沒(méi)有什么生存空間了�！�

　　中電投并不是第一家進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)有發(fā)電集團(tuán)，到光伏產(chǎn)業(yè)掘金已成為國(guó)企巨頭們目前的潮流。去年，國(guó)電旗下國(guó)電科技環(huán)保集團(tuán)公司增資6.6億元加大對(duì)多晶硅項(xiàng)目投入，該公司5000噸多晶硅項(xiàng)目，將于今年年底投產(chǎn)；而此外，國(guó)電又投資25.3億元在內(nèi)蒙古建設(shè)產(chǎn)能為1萬(wàn)噸的多晶硅項(xiàng)目。

　　上述光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，相比較風(fēng)電，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻低，主要是資金，這正是國(guó)企巨頭的優(yōu)勢(shì)。此前，諸如無(wú)錫尚德之類的民企在行業(yè)占得先機(jī)，而今國(guó)企猛然醒悟，也紛紛進(jìn)入，后來(lái)居上，而且在政策、貸款上更容易獲得支持，這都是民企無(wú)法比擬的�！懊衿髮⒂瓉�(lái)極不公平的競(jìng)爭(zhēng)，二次招標(biāo)只是個(gè)開始�！�