光伏“雙反”戰(zhàn),依舊在繼續(xù)。
11月7日,美國國際貿易委員會作出終裁,認定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件實質性損害了美國相關產業(yè),美國將對此類產品征收反傾銷和反補貼(“雙反”)關稅。
8日,歐盟委員會正式發(fā)布公告,稱已對從中國光伏企業(yè)進口的硅片、電池、組件啟動反補貼調查。此前的9月,歐盟已經對中國光伏電池正式發(fā)起反傾銷立案調查。歐盟緊隨美國之后,對中國舉起光伏“雙反”大棒。
早在今年7月,中國商務部發(fā)起對原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調查和對原產于美國的進口太陽能級多晶硅進行反補貼調查。11月1日,中國商務部宣布對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷、反補貼調查。
“雙反”之戰(zhàn)可謂撲朔迷離。發(fā)起國說,“雙反”是為了維護交易秩序的穩(wěn)定和市場環(huán)境的公平,被“雙反”國則認為,發(fā)起“雙反”就是狹隘的貿易保護主義、貿易救濟。
在這一輪又一輪的“雙反”拉鋸戰(zhàn)中,主動權一會兒在你手,一會兒在我手,又怎能辨清誰在針對誰?哪次是哪次的反制措施?
或許這里沒有公正方與不公正方,決定整個游戲脈絡的應該還是整個全球光伏市場的前景與困憂。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會副會長兼秘書長林如海就告訴中國經濟時報記者:“無論是歐美對我國光伏組件雙反,還是我國對歐美多晶硅雙反,都是在WTO規(guī)則下行動,無可厚非。所以,不存在反擊不反擊的問題。就涉案產品來說,提起雙反一方,肯定是相對劣勢,感到威脅了,請求幫助,被反一方肯定是相對強勢。WTO給成員國規(guī)定了很多義務,同時,也賦予了大家權利,才會有這種‘雙反’戰(zhàn)的出現(xiàn)!
誠然,商場如戰(zhàn)場,只有旗鼓相當?shù)膶κ窒嘤,才會有爭奪。所以“雙反”戰(zhàn)的出現(xiàn)從側面證實在全球光伏市場上,中國的話語權與舉足輕重的地位。但在全球經濟不景氣、光伏市場疲軟的情況下,中國光伏企業(yè)仍在“寒冬”中,“作為光伏產品供需的大國,中國關鍵還是要在光伏‘雙反’拉鋸戰(zhàn)的緩沖期內,趕緊強壯自己。”林如海如是說。
中國對美、韓、歐的“雙反”多是在多晶硅領域,而美國、韓國、歐盟發(fā)起的“雙反”,主要針對中國的光伏電池及其組件。弘亞世代光伏分析師張虹坦言:“在光伏領域,或許沒有別的環(huán)節(jié)有‘雙反’的可能!
一方面,多晶硅是光伏產業(yè)的基礎材料,沒有其作為基礎,下游光伏發(fā)展的再快,也沒有穩(wěn)定的根基與廣闊的發(fā)展前途。而另一方面,下游光伏市場提供產業(yè)發(fā)展的需求與動力,其作用也不容置疑。由此,打造完整的光伏產業(yè)鏈或許才是強大自身的必要選擇。上游強,下游弱;抑或上游弱,下游強,都不是發(fā)展光伏產業(yè)的良好狀態(tài)。
而針對目前的中國光伏市場,上游的對多晶硅企業(yè)關鍵是苦練內功,發(fā)展循環(huán)經濟、開展綜合利用、節(jié)能減排,提高質量、降低成本、敢于競爭。下游市場要持續(xù)的,有計劃的擴大需求,不斷完善終端市場。其它環(huán)節(jié)也要降成本,使得光伏發(fā)電真正具有經濟價值。
林如海說:“對政府來說,補貼企業(yè),不如補貼市場。做大終端市場,營造公平的市場競爭環(huán)境,讓企業(yè)自己在市場中汲取營養(yǎng),產業(yè)才會健康發(fā)展,也不會授人以柄!
最近公布的 《能源 “十二五”規(guī)劃》提出,到2015年,中國將建成太陽能發(fā)電裝機容量2100萬千瓦以上,太陽能集熱面積達到4億平方米。
正如中國可再生能源學會副理事長孟憲淦所說:“太陽能源是人類未來最有潛力,也最值得開發(fā)的能源。光伏市場前景廣闊,中國也不例外。而產能過剩是光伏制造業(yè)中出現(xiàn)的問題,不能否定光伏產業(yè)的前景。目前產業(yè)的‘寒冬’是光伏行業(yè)的‘調整期’。”
其實,在新能源的發(fā)展過程中,或許都會遭遇類似光伏產業(yè)的陣痛,也都需要上游下游一起努力去打造完善的產業(yè)鏈,這需要時間,不能急于求成。