今年以來，光伏產(chǎn)業(yè)成為了新能源行業(yè)最熱點的話題，如光伏產(chǎn)品價格下跌、光伏企業(yè)經(jīng)營困難、美國的“雙反”調(diào)查、歐盟的反傾銷立案調(diào)查等等，總之，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境已發(fā)生了很大變化。
　　光伏產(chǎn)業(yè)只要投資就可獲利不菲的階段已經(jīng)過去，現(xiàn)在面臨的是產(chǎn)能過剩、市場有限、價格暴跌、經(jīng)營困難，甚至是企業(yè)倒閉。究其原因主要是，前幾年光伏產(chǎn)業(yè)的市場太好了，投資效益太誘人，致使光伏制造業(yè)低水平盲目擴張，產(chǎn)能過剩，造成了目前的困境。當然，地方政府為了打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時也為了就業(yè)和稅收，也助推了目前的困境形成。
　　目前，光伏企業(yè)遇到的困難和問題，并不是光伏產(chǎn)業(yè)本身的困難和問題。光伏產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為全球應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要支撐，其進一步加快發(fā)展的趨勢不可能改變，貿(mào)易戰(zhàn)解決不了光伏企業(yè)發(fā)展的困境。所以，必須要分析產(chǎn)生這些問題的原因，深入總結(jié)這些年的經(jīng)驗教訓(xùn)，更多地從自身找原因，要加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，進一步完善相關(guān)政策措施，在新的起點上，進一步樹立光伏產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展理念。
　　第一，堅定光伏發(fā)電市場的信心。實現(xiàn)化石能源利用向可再生能源利用的轉(zhuǎn)型，是今后能源發(fā)展的重要目標，也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。太陽能資源分布最廣，技術(shù)相對成熟。建設(shè)光伏電站所需的條件簡單，光伏發(fā)電過程的特性與用電特性相吻合，和風(fēng)電相比它的優(yōu)勢更突出。光伏發(fā)電是最具有發(fā)展前途的可再生能源發(fā)電技術(shù)。目前阻礙光伏發(fā)電發(fā)展的主要因素仍然是成本較高，離開補貼難以發(fā)展。從光伏發(fā)展的歷史看，光伏發(fā)電的成本一定會降低，目前一些發(fā)達地區(qū)的用電價格已經(jīng)和光伏發(fā)電的價格基本持平。今后，中國的光伏發(fā)電市場會繼續(xù)擴大，國際市場也不可能有太大變化。當前的困難是暫時的，光伏產(chǎn)業(yè)必須要堅定信心，要積蓄力量，謀劃長遠，把光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作做的更好。
　　第二，必須要重視技術(shù)創(chuàng)新和進步。雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)取得了很大成績，但并不說明我國光伏產(chǎn)業(yè)是健康的，甚至可以說是很不健康的。我國的光伏產(chǎn)業(yè)是從國外買進來的，大部分企業(yè)的差別主要體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模上，技術(shù)上并無多大區(qū)別，真正具有核心技術(shù)并形成品牌的很少，甚至可以說沒有。過去低水平的重復(fù)擴張，已導(dǎo)致很多企業(yè)的產(chǎn)品找不到市場。雖然當前的光伏貿(mào)易糾紛，好像是中國的光伏產(chǎn)品價格太便宜導(dǎo)致的，但這不是問題的本質(zhì)，實質(zhì)是國家利益的需求使然。我們?nèi)匀灰�盡最大努力來降低光伏發(fā)電產(chǎn)品的價格，只有光伏發(fā)電價格與其他能源價格基本持平，光伏發(fā)電的市場需求量才真正能夠釋放出來，這需要中國的企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)大幅度降低成本，真正掌握核心技術(shù)和形成核心競爭力，這是中國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
　　第三，要加快培育多元化的光伏發(fā)電市場。到2011年底，全球的光伏發(fā)電裝機容量已達到6000多萬千瓦，年均增長率都在50%以上，已成為僅次于水電和風(fēng)電的第三大可再生能源發(fā)電。中國光伏電站建設(shè)也取得了一些成績，特別是大型光伏電站的建設(shè)速度很快，光伏發(fā)電裝機容量迅速擴大；金太陽工程的持續(xù)實施，推動了與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電的運用。目前，全社會投資光伏發(fā)電的積極性非常高。但光伏發(fā)電的發(fā)展面臨很大的困難，主要是缺乏科學(xué)可行的管理辦法和技術(shù)標準體系，特別是分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的技術(shù)標準缺位。目前，大部分分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)都是集中起來運用，比如寧夏一個3兆瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)，分布在一千個居民建筑上，就是統(tǒng)一集中起來經(jīng)營。這其實并不是真正意義上的分布式可再生能源利用。
　　光伏發(fā)電的優(yōu)勢是分布式利用，就近接入電網(wǎng)。但目前對分布式光伏發(fā)電還缺少有效的支持政策，包括投資、稅收、電價等等。如果要形成千家萬戶的建筑利用光伏發(fā)電的局面，必須要制定一套積極有效的政策。
　　盡快啟動擴大中國的光伏發(fā)電市場是當前中國光伏發(fā)電的重要任務(wù)。可再生能源發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)提出了2020年的發(fā)展目標。為了實現(xiàn)該目標，就要發(fā)揮各級政府和企業(yè)的作用。過去，地方政府主要從推動地方經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，來大力支持光伏制造業(yè)的發(fā)展。今后，地方政府要更加重視光伏發(fā)電市場的開拓，制定本地區(qū)光伏發(fā)電利用的目標，發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持用戶自建、自用光伏發(fā)電系統(tǒng)。在繼續(xù)支持大型光伏電站建設(shè)的同時，將更加重視分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用，形成多元化的光伏發(fā)電市場。
　　目前，中國的光伏產(chǎn)業(yè)正處在一個重要的轉(zhuǎn)型時期，很多問題還尚未思考成熟，適應(yīng)光伏發(fā)電應(yīng)用的體制和支持政策還不夠完善。中央、地方政府、企業(yè)各方面的認識也不完全一致。這都需要各方認真思考、積極實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)造一個具有中國特色的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
　�。ㄗ髡呦祰�家能源局可再生能源司副司長）