歐盟委員會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6號(hào)發(fā)出通知，正式啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏太陽(yáng)能產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，范圍包括晶體硅、光伏組件、電池和硅片。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此發(fā)表談話表示，盡管中方多次呼吁通過(guò)磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會(huì)仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調(diào)查。中方對(duì)此深表遺憾。

　　前不久，德國(guó)總理默克爾在訪華期間就中德“雙反”達(dá)成一致，決定通過(guò)協(xié)商解決光伏領(lǐng)域的貿(mào)易爭(zhēng)端。默克爾當(dāng)時(shí)的表態(tài)，讓國(guó)內(nèi)光伏業(yè)看到了一絲曙光。但為何現(xiàn)在歐盟委員會(huì)仍然堅(jiān)持反傾銷調(diào)查呢?對(duì)此，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉明禮認(rèn)為：“這可能是我們不太熟悉歐盟的決策機(jī)制，歐盟是經(jīng)濟(jì)一體化程度非常高，在貿(mào)易政策這一塊兒，決策權(quán)是在歐盟委員會(huì)這一邊，委員會(huì)決策的方式是通過(guò)全國(guó)的投票。像這種問(wèn)題，反傾銷稅是否會(huì)立案，是歐盟委員會(huì)通過(guò)有效多數(shù)的投票來(lái)決定的。雖然德國(guó)總理默克爾在訪華期間態(tài)度比較積極，表示愿意通過(guò)協(xié)商來(lái)解決光伏電池的問(wèn)題。但是畢竟德國(guó)在歐盟的決策機(jī)制里面投票只有一票，只要有效多數(shù)通過(guò)就可以，所以說(shuō)盡管默克爾非常比較積極，但是德國(guó)一家的態(tài)度不可能決定整個(gè)案件�！�

　　劉明禮說(shuō)，其實(shí)從理性的角度看，歐盟委員會(huì)這次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查是典型的保護(hù)手段之一，對(duì)中歐雙方總體來(lái)講都是不利的，歐盟的反傾銷措施肯定會(huì)遭到其他經(jīng)濟(jì)體的抵制。那歐盟之所以作出這樣不理性的決定，很大因素就是因?yàn)樗�的決策機(jī)制。這個(gè)決定一方面會(huì)抑制中國(guó)的出口，也會(huì)導(dǎo)致歐盟自己產(chǎn)品的價(jià)格的上升，同時(shí)也會(huì)影響歐盟對(duì)其他國(guó)家的出口。

　　作為世界光伏制造大國(guó)，中國(guó)的光伏產(chǎn)品90%出口海外，其中，歐盟市場(chǎng)占據(jù)了中國(guó)光伏出口市場(chǎng)的60%，美國(guó)占據(jù)了10%。中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)對(duì)歐盟的光伏產(chǎn)品出口額高達(dá)204億美元。歐盟此次反傾銷立案會(huì)給中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐貿(mào)易帶來(lái)什么樣的影響?劉明禮先生表示：“可以看出對(duì)中國(guó)的影響還是比較大的，因?yàn)樵?8年金融危機(jī)以后，尤其是最近歐洲的債務(wù)危機(jī)發(fā)生以后，對(duì)整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)影響還是比較大的，從宏觀的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依然不景氣，歐洲經(jīng)濟(jì)正在步步衰退，而且衰退幅度還越來(lái)越大，新興經(jīng)濟(jì)體也呈現(xiàn)漸漸放慢的態(tài)勢(shì)。在面臨這樣全球經(jīng)濟(jì)集體放緩的情況下，中國(guó)產(chǎn)品的出口已經(jīng)受到了很大的影響，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以看得出來(lái)，光伏產(chǎn)品作為新能源產(chǎn)業(yè)，是我們出口比較大的一塊，而且出口主要是面向美歐市場(chǎng)。這次歐盟委員會(huì)決定對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，肯定會(huì)影響中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐的出口，而且影響的程度比較大，時(shí)間比較長(zhǎng)。”

　　劉明禮指出，雖然目前看歐盟委員會(huì)只是對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行立案調(diào)查，但是從以往的例子看，只要是在反傾銷方面立案調(diào)查，最后征收反傾銷稅的概率是非常高的，至少是90%以上，所以說(shuō)中國(guó)的光伏產(chǎn)品對(duì)歐出口，將來(lái)的前景可能會(huì)受到很大程度上的威脅，而且歐盟的反傾銷稅一旦確定的話，執(zhí)行的期限比較長(zhǎng)，一般大概是五年時(shí)間，所以說(shuō)未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)光伏產(chǎn)品的對(duì)歐出口將受到很大的阻力。

　　在今年上半年，美國(guó)已經(jīng)先期對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)掄起“雙反”大棒。此番占據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口份額大半的歐盟加入戰(zhàn)團(tuán)，對(duì)于身處困境中的中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣強(qiáng)度的貿(mào)易摩擦?xí)�不�?huì)激怒中國(guó)企業(yè)，掀起中歐貿(mào)易大戰(zhàn)呢?面對(duì)歐盟這樣特殊的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體決策機(jī)制，中國(guó)企業(yè)又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?劉明禮表示：“因?yàn)楣夥�產(chǎn)品導(dǎo)致中歐貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大，中歐之間貿(mào)易摩擦是經(jīng)常出現(xiàn)的，在光伏產(chǎn)品之前，歐盟也是一直在對(duì)中國(guó)很多的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷或者反補(bǔ)貼調(diào)查，這次是冤家的案例之一。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)和歐洲畢竟是互相作為對(duì)方重要的出口市場(chǎng)，一般不會(huì)因?yàn)閭�(gè)別產(chǎn)品影響到整個(gè)中歐貿(mào)易。那這次歐盟對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷案例，對(duì)我們來(lái)講需要值得我們反思。我們還是對(duì)歐洲不是很熟悉，因?yàn)闅W洲的情況確實(shí)很特殊，它是很多國(guó)家組成的國(guó)家集團(tuán)，它的決策機(jī)制和其他國(guó)家其它經(jīng)濟(jì)體都是不一樣�！�

　　劉明禮說(shuō)，目前看，在這已經(jīng)立案的情況下，中國(guó)企業(yè)可以利用WTO的規(guī)則以及歐盟自身的規(guī)則來(lái)捍衛(wèi)自身的利益。其實(shí)在歐洲有很多的行業(yè)協(xié)會(huì)，很多的利益集團(tuán)會(huì)游說(shuō)歐盟集團(tuán)，要在這個(gè)過(guò)程中來(lái)給歐盟委員會(huì)施加影響，這才是關(guān)鍵。中國(guó)企業(yè)可以組成一些行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)集中國(guó)內(nèi)企業(yè)團(tuán)結(jié)的力量，來(lái)做歐盟委員會(huì)的工作。