最大貿(mào)易爭端
歐洲感冒中國企業(yè)吃藥。歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大市場,反傾銷調(diào)查帶來風(fēng)險不僅關(guān)系到光伏企業(yè)的生死存亡,也將是中國面臨的涉及金額最大的貿(mào)易爭端。
在全球份額中,歐洲是中國相關(guān)產(chǎn)品的最大買家。美國市場約占據(jù)中國組件出口份額的不到20%,中國光伏組件約占美國市場的43%,美國一直是中國光伏產(chǎn)品出口的第二大市場。美國的雙反調(diào)查使中國企業(yè)遭受“重感冒”的話,歐盟實施反傾銷調(diào)查則讓中國企業(yè)身患不治之癥。
“根據(jù)歐盟的規(guī)定,最終裁決將會在15個月之內(nèi)作出,就是明年的12月份之前將會出來,這一段時間是決定中國很多企業(yè)生死存亡的時期!碧旌瞎饽芏麻L高紀(jì)凡13日對新金融記者表示,“中國對歐盟光伏產(chǎn)品出口超過200億美元,是中國企業(yè)最大的海外市場!
資料顯示,2011年中國出口海外的光伏產(chǎn)品價值358億美元,其中歐盟占據(jù)60%,涉及出口額超過200億美元,這一金額接近于2011年中國從歐盟進(jìn)口汽車整車的總金額,如果歐盟反傾銷調(diào)查最終坐實,并提高中國產(chǎn)品的關(guān)稅水平,毫無疑問將成為中國貿(mào)易領(lǐng)域最大國際紛爭。
僅僅是歐盟立案之前一周,中國企業(yè)還對歐盟不會立案抱有強烈的希望,直至最終希望落空,中國企業(yè)針對歐洲市場的光伏保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響第一槍
8月30日,正在中國進(jìn)行訪問的德國總理默克爾在會見記者時表示,希望歐盟委員會、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題,不要啟動反傾銷程序。而反對貿(mào)易保護(hù)主義,通過對話協(xié)商解決包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的貿(mào)易摩擦,避免采取反傾銷、反補貼等正是默克爾與中方會談的重要內(nèi)容。
“兩國企業(yè)間的合作使德國的上網(wǎng)電價從2004年起的0.64歐元降至目前的0.16歐元,使德國政府補貼支出不斷減少、使德國政府的清潔能源目標(biāo)得以實現(xiàn),也使中國走出去的領(lǐng)先企業(yè)在合作中實現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。這是中德企業(yè)間通過合作建立的共贏模式,彌足珍貴,需要持續(xù)加強。”受邀在中德領(lǐng)導(dǎo)人主持的企業(yè)家論壇上,高紀(jì)凡代表中國企業(yè)表示。
歐盟6日決定對華光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查算起,中國企業(yè)總計有15個月的時間做準(zhǔn)備,最遲將在明年12月左右做出終裁。高紀(jì)凡認(rèn)為,一旦歐盟認(rèn)定反傾銷行為,中國光伏企業(yè)將遭到最嚴(yán)重的打擊。
反制乏力
面對將要到來的打擊,中國企業(yè)的尷尬之處在于,產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠出口支撐的行業(yè)現(xiàn)實,使中國企業(yè)針對歐盟的調(diào)查缺少反擊的有力武器,心有余而力不足。
事實上,歐盟向中方供應(yīng)了很多光伏產(chǎn)品的原料和設(shè)備,中歐光伏產(chǎn)業(yè)是一種相互依存、互利合作的關(guān)系,包括歐盟的光伏發(fā)電企業(yè)在內(nèi),眾多質(zhì)疑反傾銷的聲音一直不斷,只是目前看來效果甚微。
光伏領(lǐng)域,中國企業(yè)一直依靠著出口來壯大和發(fā)展自己,歐美先后在光伏貿(mào)易上揮舞大棒,中國方面可采取反制措施卻不是很多,“呼吁”歐盟不要采取反傾銷調(diào)查是目前能夠做得最多的。其他反制措施則至今未見。
據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù),2011年中歐雙邊貿(mào)易額增長18%,達(dá)到5672.1億美元,歐盟早已是中國第一大貿(mào)易伙伴,也是中國最重要的出口市場,因此,為了光伏行業(yè)而開展貿(mào)易戰(zhàn),顯然要考慮更多方面的因素。
2011年中國向歐洲出口了超過200億美元的光伏產(chǎn)品,從歐盟進(jìn)口的多晶硅材料只有10億美元,因此,盡管有業(yè)內(nèi)人士提議對來自歐盟的多晶硅產(chǎn)品采取反報復(fù)措施,并未得到行業(yè)的普遍認(rèn)可。
“中國與歐盟在光伏產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模上是不對等的,對多晶硅征收高稅率,并不能解決問題。還會增加中國企業(yè)的生產(chǎn)成本,不希望采取這種方式!备呒o(jì)凡對新金融記者表示,“目前來看,聯(lián)合起來反對歐盟的調(diào)查是必要的,但是不要打貿(mào)易戰(zhàn)!
該來的終歸是要來,9月6日,一直在醞釀中的歐盟對中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查正式立案。中國對歐盟年出口200億美元的光伏產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)重威脅,‘呼吁歐盟克制’的聲音此起彼伏之外,中國方面的反制之道卻遲遲未見。
英利董事長兼首席執(zhí)行官苗連此前亦對新金融記者表示:“我們將密切配合歐盟委員會的調(diào)查,證明中國光伏企業(yè)在歐洲不存在傾銷行為。同時,我們?nèi)詫⒗^續(xù)集中精力,以研發(fā)投入為基礎(chǔ),生產(chǎn)有競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。”
與此同時,利用國際貿(mào)易的基本游戲規(guī)則,而不是非市場經(jīng)濟(jì)的行為才是中國企業(yè)的上策!拔覀円恢眹(yán)格遵守國際貿(mào)易慣例的最高要求。并且,我們的融資渠道和成本結(jié)構(gòu)也是完全公開、透明的!泵邕B生說。
太陽能產(chǎn)業(yè)是一個國際化和綜合性的產(chǎn)業(yè),貿(mào)易保護(hù)主義將給整個行業(yè)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響和重大的損失。此外,貿(mào)易保護(hù)主義將阻止太陽能發(fā)電成本的快速下降,導(dǎo)致光伏行業(yè)繼續(xù)依靠政府補貼發(fā)展。
雖然歐盟反傾銷調(diào)查大棒會否落下還在兩可之間,美國實施雙反帶來的后果讓中國企業(yè)明白此次真的“傷不起!
出口將要面臨更大困難之下,向國內(nèi)市場尋找出路成了眾多中國企業(yè)的最終選擇,雖然可能是“遠(yuǎn)水不解近渴”。
相關(guān)部門顯然也已經(jīng)看到了光伏行業(yè)面臨的內(nèi)外困境,9月12日,國家能源局發(fā)布的《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》正式出臺,為行業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場提供了可能。