日前，國家能源局組織制定的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）和水電、風電、太陽能、生物質(zhì)能四個專題規(guī)劃已經(jīng)正式發(fā)布。《規(guī)劃》包括了水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能和海洋能，闡述了2011年至2015年我國可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局及保障措施和實施機制，是“十二五”時期我國可再生能源發(fā)展的重要依據(jù)�！兑�(guī)劃》指出，將加快太陽能發(fā)電技術(shù)進步，推動太陽能多元化利用，鼓勵大型光伏電站建設(shè)，同時支持建設(shè)以“自發(fā)自用”為主要方式的分布式光伏發(fā)電。
　　太陽能發(fā)電技術(shù)進步加快 國內(nèi)應(yīng)用市場開始啟動
　　在快速增長的國際市場的帶動下，我國已形成了具有國際競爭力的太陽能光伏發(fā)電制造產(chǎn)業(yè)，2010年光伏電池產(chǎn)量占到全球光伏電池市場的50%。在光伏電池制造技術(shù)方面，我國已達到世界先進水平。光伏電池效率不斷提高，晶硅組件效率達到15%以上。非晶硅組件效率超過8%，多晶硅等上游材料的制約得到緩解，基本形成了完整的光伏發(fā)電制造產(chǎn)業(yè)鏈。在大型光伏電站特許權(quán)招標和“金太陽示范工程”推動下，國內(nèi)太陽能發(fā)電市場開始啟動，規(guī)�；瘧�(yīng)用的格局正在形成。
　　太陽能熱利用日益普及，應(yīng)用范圍和領(lǐng)域不斷擴大。太陽能熱水器沿市場化道路快速發(fā)展，在廣大城市和農(nóng)村建筑應(yīng)用廣泛，“家電下鄉(xiāng)”進一步擴大了太陽能熱水器在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用。我國真空集熱管具有較強技術(shù)優(yōu)勢，中高溫集熱技術(shù)取得重大進展，初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。到2010年底，太陽能熱水器安裝使用總量達到1.68億平方米，年替代化石能源約2000萬噸標準煤。
　　《規(guī)劃》指出可再生能源發(fā)電在電力體系中上升為重要電源�！笆�二五”時期，可再生能源新增發(fā)電裝機1.6億千瓦，其中常規(guī)水電6100萬千瓦，風電7000萬千瓦，太陽能發(fā)電2000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電750萬千瓦，到2015年可再生能源發(fā)電量爭取達到總發(fā)電量的20%以上。
　　分布式可再生能源應(yīng)用形成較大規(guī)模。建立適應(yīng)太陽能等分布式發(fā)電的電網(wǎng)技術(shù)支撐體系和管理體制，建設(shè)30個新源微電網(wǎng)示范工程，綜合太陽能等各種分布式發(fā)電、可再生能源供熱和燃料利用等多元化可再生能源技術(shù)，建設(shè)100個新能源示范城市和200個綠色能源示范縣。發(fā)揮分布式能源的優(yōu)勢，解決電網(wǎng)不能覆蓋區(qū)域的無電人口用電問題。沼氣、太陽能、生物質(zhì)能氣化等可再生能源在農(nóng)村的入戶率達到50%以上。
　 多元化利用 2020年太陽能發(fā)電裝機達5000萬千瓦
　　按照集中開發(fā)與分布式利用相結(jié)合的原則，積極推進太陽能的多元化利用，鼓勵在太陽能資源優(yōu)良、無其它經(jīng)濟利用價值土地多的地區(qū)建設(shè)大型光伏電站，同時支持建設(shè)以“自發(fā)自用”為主要方式的分布式光伏發(fā)電，積極支持利用光伏發(fā)電解決偏遠地區(qū)用電和缺電問題，開展太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化示范。加快普及太陽能熱水器，擴大太陽能熱水器在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民用和公共建筑上的應(yīng)用，在農(nóng)村地區(qū)推廣太陽房和太陽灶。
　　到2015年，太陽能年利用量相當于替代化石燃料50萬噸標準煤。太陽能發(fā)電裝機達到2100萬千瓦，其中光伏電站裝機1000萬千瓦，太陽能熱發(fā)電裝機100萬千瓦，并網(wǎng)和離網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝容量達到1000萬千瓦。太陽能熱利用累計集熱面積達到4億平方米。
　　到2020年，太陽能發(fā)電裝機達到5000萬千瓦，太陽能熱利用累計集熱面積達到8億平方米。
　　太陽能利用布局和建設(shè)重點是：
　　1、太陽能發(fā)電
　　按照就近上網(wǎng)、當?shù)叵�納、積極穩(wěn)妥、有序發(fā)展的原則，在太陽能資源豐富、具有荒漠化等閑置土地資源的地區(qū)，建設(shè)一批大型光伏電站；結(jié)合水電開發(fā)和電網(wǎng)接入運行條件，在青海、甘肅、新疆等地區(qū)建設(shè)太陽能發(fā)電基地，探索水光互補、風光互補的太陽能發(fā)電建設(shè)模式。
　　積極推廣與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵在有條件的城鎮(zhèn)公共設(shè)施、商業(yè)建筑及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建筑、工業(yè)廠房屋頂?shù)劝惭b并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)揮分布式光伏發(fā)電可直接為終端用戶供電的優(yōu)勢，推動光伏發(fā)電在經(jīng)濟性相對較好的領(lǐng)域優(yōu)先得到發(fā)展。支持在太陽能資源較好的城鎮(zhèn)地區(qū)，建設(shè)分布式太陽能光伏系統(tǒng)，并與生物質(zhì)能等其它新能源和儲能技術(shù)結(jié)合，建設(shè)多能互補的新能源微電網(wǎng)系統(tǒng)。
　　支持在偏遠的無電或缺電地區(qū)，推廣戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，解決無電人口用電問題，提高缺電地區(qū)的供電能力。鼓勵在通信、交通、照明等領(lǐng)域采用分散式光伏電源，擴大光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模。在內(nèi)蒙古鄂爾多斯（600295）高地沿黃河平坦荒漠、甘肅河西走廊平坦荒漠、新疆吐哈盆地和塔里木盆地地區(qū)、西藏拉薩、青海、寧夏等地選擇適宜地點，開展太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)，提高高溫集熱管、聚光鏡等關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)集成和裝備制造能力。
　　2、太陽能熱利用
　　將太陽能熱利用產(chǎn)品納入國家有關(guān)惠民工程支持范圍，支持農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽灶、太陽房等設(shè)施。積極推進太陽能示范村建設(shè)，加大農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用的實施力度，推行農(nóng)村太陽能浴室，擴大太陽能熱水器在農(nóng)村的應(yīng)用規(guī)模，每年支持農(nóng)村公益性太陽能熱水器及供熱系統(tǒng)建設(shè)200萬平方米。到2015年，建成1000個太陽能示范村。 在大中城市推廣普及太陽能熱水器與建筑物的結(jié)合應(yīng)用，建設(shè)太陽能集中供熱水工程。在公共建筑、經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)太陽能熱水工程，每年支持建設(shè)1000萬平方米。進行太陽能海水淡化以及太陽能采暖、制冷試點示范，為利用可再生能源解決沿海城市缺水問題和大規(guī)模中高溫工業(yè)應(yīng)用摸索經(jīng)驗。