在北京亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，一幢幢低矮的企業(yè)廠房屋頂上都鱗次櫛比地分布著太陽能屋頂電站，在烈日的直射下閃著刺眼的光。

　　2009年，國內(nèi)啟動了“金太陽”示范工程進行試水，然而過去三年“金太陽”示范經(jīng)歷并不順利。據(jù)中國證券報記者調(diào)查了解，由于并網(wǎng)協(xié)調(diào)問題，眾多“金太陽”工程項目建成之后的發(fā)電運行情況始終不暢，很多光伏電站白白躺在屋頂上“曬太陽”。

　　面對大型地面電站遭遇的種種困境，業(yè)界紛紛寄望以發(fā)展分布式電站作為光伏國內(nèi)市場規(guī)�；瘑�動的新“杠桿”，進而撬動起國內(nèi)光伏市場需求的加速擴容，以解深陷國外市場需求萎靡而無力自拔的光伏產(chǎn)業(yè)大軍的“燃眉之急”。

　　在過去不到一個月時間內(nèi)，國家連續(xù)發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》兩大政策文件，其中均著重提及要大力發(fā)展新能源分布式發(fā)電系統(tǒng)，尤其是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)更被列為發(fā)展分布式發(fā)電的最重點領(lǐng)域。如今有了政策東風(fēng)，光伏分布式發(fā)電絕地突圍已經(jīng)是箭在弦上。

　　30%自發(fā)自用電量“魔咒”

　　自國家2009年啟動“金太陽”示范工程開始，全國各大城市便興起屋頂光伏電站建設(shè)潮，與遙遠西部戈壁灘上的大型地面電站相呼應(yīng)。亦莊作為北京市首批“金太陽”工程示范區(qū)，2009年就規(guī)劃了20兆瓦的用戶側(cè)并網(wǎng)電站裝機，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)耗電量的自發(fā)自用。按照當(dāng)初預(yù)計，這些項目實施后可年均發(fā)電2272萬度。

　　然而，當(dāng)這些電站相繼建成之后，當(dāng)初的設(shè)想與現(xiàn)實卻相差甚遠。開發(fā)區(qū)內(nèi)一家大型光伏設(shè)備企業(yè)負責(zé)人告訴中國證券報記者，他所在的企業(yè)申請的1兆瓦電站是2009年國家首批核準的項目之一，也是當(dāng)時亦莊開發(fā)區(qū)裝機最大的示范工程。2011年項目并網(wǎng)后，按照測算，日自發(fā)電量最低可達3600度，至少可滿足企業(yè)每天80%的耗電量。但自項目實際運行以來，由于受電網(wǎng)限制，日發(fā)電量一超過企業(yè)用電需求的30%，線路就會自動斷掉。

　　“按照當(dāng)初測算，如果每天能滿發(fā)3600度電自用，就相當(dāng)于每天省下2800元的電費，一年下來電費成本可節(jié)省100多萬元。”該負責(zé)人告訴中國證券報記者，光伏設(shè)備生產(chǎn)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，用電成本占據(jù)各個企業(yè)生產(chǎn)成本的60%左右。這部分成本一旦降低，就等于給目前深陷困境的企業(yè)大大減了負。

　　當(dāng)然，企業(yè)自發(fā)自用光伏發(fā)電也有價格昂貴的困擾，畢竟目前國內(nèi)光伏發(fā)電度電成本都在1元/度以上。但上述負責(zé)人告訴中國證券報記者，如果按照目前光伏電站每瓦12元的初始投資核算，年發(fā)滿1100小時最后折算下來的合理度電成本在1.9元/度左右，國家補貼后，度電成本可降低至0.8元/度，這與目前北京工商業(yè)用電價格基本相當(dāng)，因此企業(yè)愿意用。

　　但在電網(wǎng)企業(yè)“‘金太陽’工程自發(fā)自用電量比重不超過30%”的要求下，上述所有經(jīng)濟上的優(yōu)勢都大打折扣。在這家光伏設(shè)備企業(yè)隔壁的一家涉足光伏電站安裝業(yè)務(wù)的企業(yè)也同樣遭遇“30%”魔咒困擾，該企業(yè)相關(guān)人士對中國證券報記者表示，他所在的企業(yè)在2009年申請了三個“金太陽”示范項目，但先期建成的規(guī)模相對小的項目運行效果不佳，導(dǎo)致其中最大的3兆瓦項目遲遲不敢動工建設(shè)，因為容量越大，在電網(wǎng)約束下，意味著投資回報周期越長。

　　“金太陽”工程自推出以來不斷有企業(yè)面臨“拖延工期，騙取補貼”的質(zhì)疑，甚至一些項目在今年被財政部取消了示范資格。但了解內(nèi)情的人士紛紛反映，很多項目不是故意拖延不建，確實是害怕建成后不能滿負荷發(fā)電，白白讓電站躺在屋頂上“曬太陽”。

　　北京交通大學(xué)光電子技術(shù)研究所教授徐征對中國證券報記者表示，近年來他一直在配合北京市建委做市內(nèi)“金太陽”示范項目的驗收工作，通過實地調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)幾乎所有項目在后期運行中均存在問題，其成因除少數(shù)在于電站建設(shè)質(zhì)量問題外，更多的則在于后期并網(wǎng)發(fā)電上的不暢。“很多項目為避免資源浪費，不得不按照自身年發(fā)電量的30%來量身訂做電站裝機規(guī)模，以適應(yīng)電網(wǎng)的要求�！彼�說。

　　多余電量上網(wǎng)困境

　　今年以來，光伏全行業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷，企業(yè)的大面積停產(chǎn)直接導(dǎo)致了用電需求的大幅縮減。對于頭頂著一個個“金太陽”的企業(yè)來說，30%的自發(fā)自用電量瞬間從“不解渴”到“難消化”，這時，為保證項目正常運行，越來越多的企業(yè)產(chǎn)生了“多余電量向電網(wǎng)輸送”的現(xiàn)實需求。

　　“以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)為輔”，本身就是國際上發(fā)展分布式發(fā)電的客觀規(guī)律，也能充分發(fā)揮分布式發(fā)電靠近用電終端便于上網(wǎng)優(yōu)勢，理應(yīng)是順利成章的事。

　　但從目前現(xiàn)實來看，“多余電量上網(wǎng)”遭遇的困境甚至比上述“30%魔咒”更甚。一方面，太陽能和風(fēng)能資源的間歇性及不穩(wěn)定性給電網(wǎng)留下的“影響電網(wǎng)運行安全”的顧慮始終未徹底消除，電網(wǎng)對光伏發(fā)電抱有本能的排斥心理;另一方面，即便考慮吸納光伏發(fā)電，也須按照電網(wǎng)的設(shè)計進行技術(shù)處理后進行統(tǒng)購統(tǒng)銷，多余電量想直接向電網(wǎng)銷售似乎不太可能。

　　結(jié)合國際經(jīng)驗，業(yè)界紛紛倡議以建設(shè)智能微電網(wǎng)來實現(xiàn)光伏發(fā)電在一定規(guī)模的局域網(wǎng)內(nèi)雙向流動。據(jù)徐征介紹，微電網(wǎng)平時與大電網(wǎng)并聯(lián)，通過自備的儲能系統(tǒng)，可以在用電高峰時向大電網(wǎng)輸電，用電低谷時從大電網(wǎng)購電。更為重要的是，微電網(wǎng)可以從大電網(wǎng)中實現(xiàn)快速切換、隔離，對大電網(wǎng)安全運行無影響，免除電網(wǎng)企業(yè)的顧慮。

　　微電網(wǎng)概念的興起，讓人們仿佛看到了有效化解光伏并網(wǎng)難，進而推動國內(nèi)光伏市場迅速擴容的希望。中冶集團最近就瞅準這一領(lǐng)域的市場機遇著手提前布局，其正自籌數(shù)千萬元資金準備在總部所在地辦公區(qū)域建設(shè)一個微網(wǎng)示范項目，并意欲通過未來的商業(yè)化運作將其打造為未來的一個業(yè)績增長極。盡管目前仍存在一些例如儲能等技術(shù)因素制約，但市場普遍預(yù)計微網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化后市場規(guī)�？赏�在5年內(nèi)達到上千億元規(guī)模。

　　與這一端興奮躁動的情緒相比，微網(wǎng)另一端連接的電網(wǎng)企業(yè)則顯得謹慎許多。國網(wǎng)能源研究院一位不愿具名的人士對中國證券報記者表示，就中國目前的發(fā)展狀況而言，微電網(wǎng)只有在那些大電網(wǎng)鞭長莫及的偏遠地區(qū)具有存在價值，微電網(wǎng)未來的發(fā)展空間非常有限，存在的必要性并不太大，產(chǎn)業(yè)化更是提不上日程。

　　在中國證券報記者采訪過程中，對于微網(wǎng)未來發(fā)展，眾多人士均提出一個問題：微網(wǎng)到底應(yīng)該由誰來建?在徐征看來，幾家寫字樓之間就可組成一個微網(wǎng)系統(tǒng)，其工程量和技術(shù)難度相對于大電網(wǎng)建設(shè)要小很多，甚至一個小區(qū)的電工隊就可以完成。

　　但上述國網(wǎng)能源研究院人士則指出，按照當(dāng)前《電力法》要求，電網(wǎng)企業(yè)擁有建設(shè)和運營供電網(wǎng)絡(luò)的唯一許可權(quán)，其他任何主體建設(shè)微網(wǎng)可能都面臨合法性問題。此外，包括微電網(wǎng)接入、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運行和設(shè)備制造等環(huán)節(jié)，都缺乏相應(yīng)的國家層面的技術(shù)標準與管理規(guī)范。

　　徐征表示，有關(guān)大規(guī)模建設(shè)微電網(wǎng)系統(tǒng)以化解當(dāng)前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)困局的積極作用，已經(jīng)在業(yè)界形成廣泛共識，而且在技術(shù)上不存在任何障礙，現(xiàn)在需要打通的關(guān)節(jié)是政策和電網(wǎng)瓶頸。

　　據(jù)中國證券報記者了解，對于解決分布式發(fā)電并網(wǎng)問題，國網(wǎng)推行的方案是所有光伏發(fā)電量在并網(wǎng)端原地升壓至10千伏以上入網(wǎng)計價，再降回380伏按銷售價格結(jié)算。一位業(yè)內(nèi)專家對此指出，對于習(xí)慣了吃上網(wǎng)和銷售電價價差的電網(wǎng)來說，這種考慮符合其運營特性。企業(yè)每自發(fā)自用一度電，帶來的是電網(wǎng)售電收入的直接減少。但這“一升一降”過程中無端增加了大量輸變電投資，浪費財力物力�！斑@就如同一個人去鄰居家串門兒，卻必須先開車上大街，繳納過路費后再繞回來，顯然是不合理的。”他說。

　　絕地突圍已箭在弦上

　　事實上，諸如亦莊等國內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)在申請“金太陽”示范工程時，就曾計劃集中園區(qū)內(nèi)各企業(yè)進行集中連片示范，而絕非現(xiàn)實中各個企業(yè)各自為戰(zhàn)，自發(fā)自用建設(shè)一個個“金太陽”孤島。上述亦莊開發(fā)區(qū)企業(yè)負責(zé)人就對中國證券報記者表示，目前他們最大的期盼就是分布式發(fā)電相關(guān)支持政策“甘霖”的降落。

　　讓人們看到希望的是，政策的動向正在朝著積極的方向演變。在不久前召開的可再生能源“十二五”規(guī)劃實施座談會上，國家能源局可再生能源與新能源司司長王峻指出，未來太陽能發(fā)電發(fā)展主要方式是就近接入、當(dāng)?shù)叵�納，特別是要發(fā)展分布式太陽能發(fā)電。與此前一直秉承風(fēng)電“大基地”式發(fā)展思維相比，政策上首次明確光伏發(fā)展的新路徑。

　　除此之外，國家能源局組織制定的《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見稿)》和《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法(征求意見稿)》即將于近期正式發(fā)布。被業(yè)界解讀為未來分布式發(fā)電綱領(lǐng)性文件的《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見稿)》中明確提出，未來分布式發(fā)電將分三類實施：一是自發(fā)自用，不向電網(wǎng)反送電力;二是自用為主，余電上網(wǎng);三是接入公共配電網(wǎng)，電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷，并兼顧各方利益訴求，提出各類項目的適用條件。

　　更值得注意的是，相關(guān)部門正在醞釀“金太陽”工程規(guī)模擴容，并將示范項目補貼方式由原來的按單位裝機補貼改為按度電補貼，并出臺具體電價補貼標準，與地面大型電站補貼方式接軌。

　　“當(dāng)前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了決定命運的十字路口，國內(nèi)光伏市場大規(guī)模啟動已越來越被寄予厚望。過去的發(fā)展經(jīng)歷已證明‘大基地’式發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)漸漸走入了死胡同，發(fā)展分布式發(fā)電已到了箭在弦上，不得不發(fā)的地步。”徐征說，所幸的是，政策上和產(chǎn)業(yè)界都堅定了這一信念，未來值得期待。

　　按照上述中冶集團人士表示，“十二五”2100萬太陽能發(fā)電裝機目標中，包括離網(wǎng)系統(tǒng)在內(nèi)的分布式光伏發(fā)電至少應(yīng)達1000萬千瓦，相對于目前不足50萬千瓦的裝機容量來說將提升20多倍，這一市場空間的釋放將帶動起包括光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈及微網(wǎng)、儲能等各領(lǐng)域的投資熱潮。