一波未平，一波又起。針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品，美國(guó)的“雙反”調(diào)查尚未終裁，歐洲的“反傾銷”危機(jī)又接踵而來(lái)。7月26日，以SolarWorld為首的歐洲行業(yè)聯(lián)盟EUProSun已確認(rèn)向歐盟委員會(huì)提交申訴，要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，同時(shí)歐盟委員將在未來(lái)45天內(nèi)決定是否立案調(diào)查。

　　SolarWorld這家多次“為難”中國(guó)的德國(guó)企業(yè)繼2011年10月推動(dòng)美國(guó)“雙反”調(diào)查后，又一次舉起了對(duì)中國(guó)“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”大旗。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰告訴記者，2009年這家企業(yè)就曾經(jīng)向歐盟提出對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，但未能成功，而這次是借著在美“雙反”的階段性勝利卷土重來(lái)。

　　“雙反”依據(jù)并不成立

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歐盟若對(duì)華光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查，可能是中國(guó)光伏企業(yè)的“滅頂之災(zāi)”。

　　目前，美國(guó)約占中國(guó)光伏產(chǎn)品出口份額的10%左右，而歐洲市場(chǎng)份額高達(dá)70%�！暗靡嬗趦r(jià)格低廉的原材料和先進(jìn)的技術(shù)，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，并非歐洲某些公司所指控的那樣，存在傾銷問(wèn)題。”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽(yáng)能光伏分會(huì)秘書長(zhǎng)孫廣彬指出。

　　這一觀點(diǎn)也得到眾多業(yè)內(nèi)人士的證實(shí)。有分析指出，中國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格下降主要原因在于國(guó)際原材料價(jià)格的大幅下降。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，作為光伏產(chǎn)品重要原材料之一的多晶硅，2008年國(guó)際價(jià)格是400美元/公斤，但隨后受到國(guó)際金融危機(jī)等因素的影響，短短4年間，已降到了目前的20美元/公斤。

　　“我們無(wú)論在技術(shù)創(chuàng)新、制造能力還是制造成本控制等方面，所取得的成就都是有目共睹的。當(dāng)今組件成本的進(jìn)一步下降，是中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)能提升和管理水平提升的集中體現(xiàn)，也是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果�！睂O廣彬認(rèn)為。

　　據(jù)了解，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)尤其是光伏產(chǎn)業(yè)是中國(guó)為數(shù)不多的走在世界前列的行業(yè)，多項(xiàng)技術(shù)取得突破，目前光電轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到18%，居世界先進(jìn)水平。

　　英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官王亦逾也在日前代表中國(guó)光伏企業(yè)表示，在美國(guó)“雙反”調(diào)查中，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)通過(guò)大量事實(shí)證明中國(guó)企業(yè)不存在任何非法補(bǔ)貼和傾銷。中國(guó)產(chǎn)品在各國(guó)受到青睞關(guān)鍵在于其更高的性價(jià)比，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

　　“雙反”將導(dǎo)致“雙輸”

　　8月2日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布《關(guān)于歐洲企業(yè)可能申請(qǐng)對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的聲明》。聲明中指出，光伏產(chǎn)業(yè)鏈涉及多晶硅提純、電池生產(chǎn)、組件封裝、系統(tǒng)集成等四個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在電池、組件制造環(huán)節(jié)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動(dòng)了歐盟相關(guān)原材料和設(shè)備的生產(chǎn)及對(duì)華出口。

　　以2011年為例，我國(guó)從德國(guó)進(jìn)口多晶硅7.64億美元，占我國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)口額的20%。此外，中國(guó)累計(jì)從德國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家采購(gòu)約180億元的生產(chǎn)設(shè)備。這極大推動(dòng)了歐洲上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前相關(guān)領(lǐng)域的歐洲就業(yè)人數(shù)高達(dá)30萬(wàn)人。

　　聲明指出：“歐盟是華重要貿(mào)易伙伴。中歐光伏產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將一如既往地秉持開放、合作、共贏的態(tài)度，加強(qiáng)與歐洲同行及上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，共享中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來(lái)的重大機(jī)遇�！�

　　實(shí)際上，按現(xiàn)在國(guó)際平均太陽(yáng)能發(fā)電裝置安裝成本每瓦大概在2.5~3美元來(lái)算，中國(guó)僅占整個(gè)光伏價(jià)值鏈的8%~10%，其制造增值約每瓦0.2~0.3美元。“而以技術(shù)研發(fā)、原材料、設(shè)備制造等為優(yōu)勢(shì)的歐盟，對(duì)華出口光伏設(shè)備及原材料總值達(dá)75億美元，在近年的光伏貿(mào)易方面，歐盟也基本處于順差狀態(tài)�！蓖跻嘤獗硎尽�

　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，光伏電池的原材料價(jià)格下降和中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)光伏電池具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為。我們希望雙方業(yè)界能夠通過(guò)磋商解決分歧，通過(guò)合作尋求互利共贏的路徑，共同維護(hù)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　立案可能性大

　　稅率或參照美國(guó)

　　一些行業(yè)專家則認(rèn)為，歐盟立案的可能性很大。李俊峰在接受記者采訪時(shí)就表示，美國(guó)、歐洲在對(duì)待中國(guó)產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查中往往會(huì)跟風(fēng)、效仿。如果一方立案并通過(guò)了“雙反”調(diào)查，另一方一般也會(huì)如法炮制。孫廣彬也持同樣的觀點(diǎn)：“雖然歐洲不像美國(guó)面臨大選年，但進(jìn)行‘雙反’調(diào)查，也能達(dá)到一些政治目的，如經(jīng)濟(jì)疲軟，光伏企業(yè)完全不具備對(duì)中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，所以歐盟立案可能性非常大�！�

　　而對(duì)于立案后可能出臺(tái)的稅率，李俊峰則對(duì)記者表示，如果歐盟一旦立案，其雙反稅率也很可能參照美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。“歐盟甚至不需要再做繁瑣的‘調(diào)查’，完全按照美國(guó)調(diào)查的結(jié)果執(zhí)行就可以�！�

　　李俊峰認(rèn)為，10月份的美國(guó)終裁結(jié)果將是關(guān)鍵的一環(huán)，“如果，美國(guó)‘雙反’最終落槌，并維持目前的高稅率，那將起到一個(gè)很壞的示范作用，如果歐洲再繼續(xù)跟進(jìn)，那么對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)災(zāi)難性的打擊�！�

　　目前，尚處于45天的“窗口期”。由于中國(guó)官方政府和歐盟委員會(huì)都還沒(méi)有明確表態(tài)，被業(yè)界認(rèn)為是敏感期，于是很多企業(yè)并不愿意過(guò)多談及實(shí)際應(yīng)對(duì)措施，寄希望于政府。阿特斯政府關(guān)系及業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)、中國(guó)首席代表張謙表示，“現(xiàn)在還太敏感，我們還是希望政府出面解決此事。”

　　孫廣彬認(rèn)為，聯(lián)合起來(lái)，積極應(yīng)訴是目前中國(guó)光伏企業(yè)惟一能做的。

　　李俊峰則認(rèn)為，指責(zé)別人沒(méi)有用，做好自己的事最重要。“中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)要反思自己，之后要進(jìn)一步啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但不要過(guò)多地把希望寄托在政府身上。我們最大的問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)鏈不占優(yōu);而最大的優(yōu)勢(shì)是成本低、產(chǎn)品具備相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。接下來(lái)就是消減產(chǎn)能，繼續(xù)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力�！�