隨著工業(yè)化的發(fā)展，我國的城市化進(jìn)程也在加快。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，未來5年，我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到51.5%。另有數(shù)據(jù)顯示，2009年我國城鎮(zhèn)能耗總量已占全國能源消費(fèi)總量的89.0%，能源消耗所帶來的城市環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題也已十分突出。面對向世界作出的減排承諾，城市無疑成為未來中國承諾目標(biāo)達(dá)成與否的關(guān)鍵所在。
　　不久前，在北京國際節(jié)能與環(huán)保博覽會(huì)上，清潔能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的諸多先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品與及實(shí)踐成果，圍繞著“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展——綠色，讓城市更宜居”的主題展開演繹。未來城市能效提升的空間在哪里？或許在這里我們可以找到答案。
　　城市節(jié)能空間巨大
　　2011年發(fā)布的《中國城市能源效率評(píng)估研究報(bào)告》表明，我國城市能效發(fā)展不平衡，全國各類型城市能源效率及能效提高速度均有顯著差異。由于影響能效的重要因素呈現(xiàn)區(qū)域差異性，中國城市能效分布均呈現(xiàn)“中間多、兩端少”的特點(diǎn)，各城市能效提高的速度也呈現(xiàn)顯著差異，這對“十二五”期間降低全社會(huì)節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)成本提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系教授、環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君說：“2009年，按照發(fā)電煤耗計(jì)算法核算的全國終端能源消費(fèi)量為29.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，城鎮(zhèn)能耗總量約為26.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國能源消費(fèi)總量的89.0%。”
　　據(jù)介紹，在各種城市能源消耗領(lǐng)域中，工業(yè)是城市能源消費(fèi)最多的領(lǐng)域。2009年，我國工業(yè)增加值占GDP的比重為40.4%，同時(shí)，單位工業(yè)增加值能源消費(fèi)量是第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值能耗的4-5倍。2009年，工業(yè)能源消費(fèi)總量為20.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國總能耗的70.2%。
　　公開資料顯示，近年來，居民生活建筑能耗增長迅速，已經(jīng)成為僅次于工業(yè)的第二大能耗領(lǐng)域。2009年，城鎮(zhèn)居民生活能耗總量為2.06億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的7.1%，加上公共建筑、商業(yè)建筑等能耗，居民生活建筑能耗占總能耗的比例將達(dá)到20%以上。
　　分布式能源開啟區(qū)域規(guī)劃時(shí)代
　　隨著人們對能源問題的認(rèn)識(shí)和解讀日益理性和深入，各地在能源發(fā)展與利用方面不斷創(chuàng)新，在科學(xué)用能、合理用能方面不斷探索新技術(shù)新思維新模式。目前，國內(nèi)很多城市都在積極探索實(shí)踐低碳生態(tài)園區(qū)，各地紛紛嘗試編制建筑區(qū)域能源規(guī)劃。
　　某企業(yè)高層管理人員指出，區(qū)域能源規(guī)劃是城市中CBD地區(qū)能源環(huán)境的綜合解決之道。大規(guī)模地利用可再生能源，減少空調(diào)裝機(jī)和配電容量，可以緩解城市熱島效應(yīng)，減少電力和燃?xì)獾墓��?yīng)壓力，專業(yè)化集約化的系統(tǒng)運(yùn)營管理可以有效降低運(yùn)行成本。區(qū)域能源的經(jīng)濟(jì)性問題必須通過壽命周期成本分析對比，可采用CDM機(jī)制和合同能源管理促進(jìn)區(qū)域能源系統(tǒng)發(fā)展。
　　可與區(qū)域能源規(guī)劃相結(jié)合的分布式冷、熱、電三聯(lián)供項(xiàng)目（其規(guī)�？尚〉絾误w建筑、大到城市商務(wù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)甚至整體城市）由此應(yīng)運(yùn)而生，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，并已列入國家部委的能源總體規(guī)劃。
　　近年來植根于一線企業(yè)的泛能網(wǎng)技術(shù)方案、智慧能源系統(tǒng)概念的提出無不圍繞這一主題。而在博覽會(huì)現(xiàn)場，各企業(yè)圍繞節(jié)能減排打出的口號(hào)以及展出的諸多案例正應(yīng)此主題。
　　華南理工大學(xué)天然氣利用中心主任華賁認(rèn)為，落實(shí)到每個(gè)區(qū)塊的與功能區(qū)規(guī)劃融為一體的多個(gè)分布式冷熱電三聯(lián)供能源系統(tǒng)規(guī)劃所包含的冷、熱水、蒸汽管線（網(wǎng)）的網(wǎng)絡(luò)和路由，必須與城區(qū)道路和綠化規(guī)劃協(xié)同配合。原來各自獨(dú)立規(guī)劃的高低壓供電網(wǎng)絡(luò)、商住炊事用低壓天然氣管網(wǎng)，與冷熱電聯(lián)供的規(guī)劃協(xié)同配合，給城市規(guī)劃道路和配套的公共管路奠定了基礎(chǔ)。
“技術(shù)集成會(huì)促使系統(tǒng)管理水平的提高，區(qū)域能源系統(tǒng)會(huì)為城市化進(jìn)程中所面臨的環(huán)境壓力和能源壓力提供一個(gè)相對理想的解決方案�！庇袠I(yè)內(nèi)人士指出。
　　“細(xì)化的能源規(guī)劃能夠給出城市對天然氣、石油、煤、可再生能源的需求增長數(shù)據(jù)，據(jù)此便可推算能否滿足國家下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排具體指標(biāo)了�！比A賁說。
　　城市能效管理有望實(shí)現(xiàn)菜單式服務(wù)
　　正如有專家所言，城市的能效管理是一個(gè)整體，而提高能效最便利的方式，不是去考慮建造電廠，也不是費(fèi)盡心思去尋找新的能源資源，只要把那些被浪費(fèi)掉的熱能利用起來，就可以大大降低成本。
　　我國現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系涉及城市能源的主要是城市供電、供冷供熱和供氣幾個(gè)方面，而且是各自為政，往往造成負(fù)荷的重復(fù)計(jì)算。重能源生產(chǎn)、輕能源管理，需求預(yù)測被一再放大，能源整體效益低下，嚴(yán)重制約城市節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　受歐美發(fā)達(dá)市場的能源服務(wù)公司在提高企業(yè)能效方面的啟發(fā)，中國近年來也有不少公司開始探索能源綜合服務(wù)方面的業(yè)務(wù)，同時(shí)也涌現(xiàn)出一大批新的能源綜合服務(wù)公司。