針對美國頻頻揮舞的“雙反”(反傾銷、反補貼)大棒,中國政府和企業(yè)開始奮起反擊。5月24日,國內(nèi)光伏企業(yè)成立了光伏發(fā)電促進聯(lián)盟,合力抗?fàn)幋饲安痪妹绹鴮χ袊斆拦夥a(chǎn)品反傾銷的初裁決定。第二天,中國在瑞士日內(nèi)瓦正式向WTO起訴,針對美國2007年以來對中國的22類產(chǎn)品反補貼調(diào)查中的錯誤做法,啟動世貿(mào)爭端解決程序。
傾銷和補貼過甚會對進口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害,屬于不正當(dāng)競爭行為,因此,“雙反” 本身無可厚非。不過,有些國家卻是在以“雙反”之名行貿(mào)易保護之實,旨在打擊競爭對手。全球經(jīng)濟下行之時,此風(fēng)尤甚。中國是這種貿(mào)易摩擦的最大受害國。我省也成了“重災(zāi)區(qū)”之一。數(shù)據(jù)顯示,2011年以來,山東省7種產(chǎn)品遭受美國反傾銷反補貼調(diào)查13起。其中,今年美國對我國發(fā)起4起貿(mào)易救濟調(diào)查,山東省全部涉案。一季度我國產(chǎn)品共遭受國外貿(mào)易救濟調(diào)查16起,山東省涉案12起,同比增長50%。
遭受“雙反”打擊當(dāng)然是個很糟糕的事。好不容易打開海外市場,卻因不合理高額懲罰性關(guān)稅被逐出,千辛萬苦全做了無用功。轟動一時的“輸美油套管案”,就令山東省管材生產(chǎn)企業(yè)基本停止了對美出口;美國對中國輸美光伏產(chǎn)品的懲罰若坐實,山東省光伏太陽能直接出口美國的大門估計也將關(guān)閉。
不過,貿(mào)易活動中從不存在絕對的公平,相對的公平也要靠貿(mào)易方之間博弈而得。應(yīng)對“雙反”出臺必要的反制措施,學(xué)會利用規(guī)則保護自己,便是這種博弈的重要組成部分。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,反傾銷訴訟的起訴點可以很低。如果不應(yīng)訴,有關(guān)審理部門即可依據(jù)“可獲得最佳信息”的原則,對相應(yīng)國家或企業(yè)直接作出“缺席審判”。就一個行業(yè)而言,不應(yīng)訴就會失去市場。就涉案企業(yè)來說,誰不愿意出頭而是只想搭便車,也難有好結(jié)果。因此,面對日益加劇的國外反傾銷與反補貼調(diào)查,躲無可躲,唯有積極應(yīng)訴。
其實,今年4月中旬山東省4家企業(yè)積極參與應(yīng)訴美國鋼制車輪“雙反案”,并取得完勝,便是成功范例。而能做到這點,是因為企業(yè)在日常經(jīng)營活動中就實行符合國際規(guī)范的財務(wù)制度,公司賬目清楚,交易記錄完整,有強有力的工作團隊,關(guān)鍵時能用數(shù)據(jù)說話。價格低不要緊,但你得自證這是符合市場經(jīng)濟規(guī)則的合理價格;有補貼也正常,但你必須厘清你家產(chǎn)品并未因此在國際市場上獲得比其他同類產(chǎn)品更有利的競爭地位。說到底,只要你能拿出沒有對貿(mào)易伙伴的相關(guān)行業(yè)造成損害的證據(jù),就有勝算?梢,美國的貿(mào)易保護雖用心不良,但無形中也起到了擇優(yōu)汰劣作用,能在貿(mào)易戰(zhàn)中勝訴的企業(yè),發(fā)展的潛力、空間也更大。
即便最終裁定“雙反”成立,也不意味著企業(yè)末日來臨。針對中國的貿(mào)易摩擦增多,一定意義上是對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的肯定。認(rèn)識到這點也很重要。長期以來,由于質(zhì)優(yōu)價廉好吃飯,讓企業(yè)產(chǎn)生了路徑依賴。而競爭力主要體現(xiàn)為價格優(yōu)勢,也給人留下傾銷的口實。若企業(yè)能把這種成本優(yōu)勢從價格優(yōu)勢的基石轉(zhuǎn)化為技術(shù)、品牌和高附加值優(yōu)勢的重要組成部分,能把“雙反”的壓力變成開拓其他市場和轉(zhuǎn)型升級的動力,那就善莫大焉。輸美輪胎特保案后,山東省輪胎行業(yè)曾非常令人擔(dān)心,但重壓之下是新的崛起。繼去年出口輪胎貨值高速增長之后,今年一季度同比又實現(xiàn)了29.1%的增長。提升品牌,升級技術(shù),苦練內(nèi)功,細(xì)分市場,便是制勝之道。當(dāng)價格優(yōu)勢不再是企業(yè)立足國際市場的唯一法寶,當(dāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級成為自覺行動,隨著“中國制造”的可持續(xù)競爭力的增強,針對我國的反傾銷和反補貼案必將越來越少。