一周前，美國(guó)商務(wù)部在光伏反傾銷(xiāo)案中開(kāi)出高額罰單，引發(fā)中國(guó)各界強(qiáng)烈不滿(mǎn)。２４日，尚德、英利等４家企業(yè)高調(diào)成立“光伏可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟”，抱團(tuán)應(yīng)對(duì)；中國(guó)商務(wù)部也發(fā)布公告，認(rèn)定美國(guó)部分可再生能源產(chǎn)業(yè)扶持政策違反ＷＴＯ規(guī)定。
　　光伏“雙反”案對(duì)中國(guó)企業(yè)影響幾何？中國(guó)政府和業(yè)界該如何應(yīng)對(duì)？遭遇困境的中國(guó)光伏業(yè)怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？
　　任由“雙反”成真　中國(guó)或被擠出美國(guó)市場(chǎng)
　　中美之間的這場(chǎng)光伏糾紛源自于去年１０月，美國(guó)ＳｏｌａｒＷｏｒｌｄ等７家光伏企業(yè)向美政府申請(qǐng)，要求美國(guó)商務(wù)部向從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)１００％的關(guān)稅。
　　繼今年３月份美國(guó)商務(wù)部初裁決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收２．９０％至４．７３％的“象征性”反補(bǔ)貼關(guān)稅后，５月１７日美國(guó)商務(wù)部初裁決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收３１．１４％至２４９．９６％的反傾銷(xiāo)稅率。這是中國(guó)清潔能源產(chǎn)品在國(guó)外遭受的第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
　　據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，２０１１年中國(guó)涉案產(chǎn)品對(duì)美出口金額約為３１億美元，此次關(guān)稅決定將影響到５９家中國(guó)太陽(yáng)能公司。
　　晶澳太陽(yáng)能控股有限公司副總裁陳德胤告訴記者，如果美方實(shí)施“雙反”，預(yù)計(jì)中國(guó)企業(yè)對(duì)美出口將增加３６％左右的成本，基本不再有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
　　很顯然，如果１０月份美國(guó)商務(wù)部在終裁中維持原判，中國(guó)光伏產(chǎn)品將被擠出美國(guó)市場(chǎng)，歐洲市場(chǎng)也可能會(huì)受到影響。
　　有分析認(rèn)為，美國(guó)發(fā)起光伏“雙反”調(diào)查，并非完全出于大選的需要，遏制中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是其目標(biāo)之一。因?yàn)槊绹?guó)本土也在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)企業(yè)是有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
　　抱團(tuán)抗?fàn)帯　袄@道而行”
　　面對(duì)美國(guó)的“雙反”大棒，中國(guó)有關(guān)部門(mén)采取了反制措施。早在“雙反”案立案之初，中國(guó)商務(wù)部就曾表示，將對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。２４日，中國(guó)商務(wù)部初步認(rèn)定美國(guó)６項(xiàng)被調(diào)查措施違反ＷＴＯ有關(guān)規(guī)定，對(duì)正常貿(mào)易造成扭曲。
　　另有媒體報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)向商務(wù)部申請(qǐng)，要求對(duì)美、韓兩國(guó)出口中國(guó)的多晶硅原料提出反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。
　　中國(guó)光伏企業(yè)在積極抗辯、應(yīng)訴的同時(shí)，也開(kāi)始審慎地走國(guó)際化道路，將生產(chǎn)線(xiàn)和訂單轉(zhuǎn)移他國(guó)（地），規(guī)避征稅風(fēng)險(xiǎn)。
　　在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的協(xié)調(diào)下，中國(guó)１４家主要光伏電池生產(chǎn)企業(yè)組成了聯(lián)合應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)，以一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)進(jìn)行聯(lián)合抗辯。
　　在積極應(yīng)訴的同時(shí)，包括晶澳在內(nèi)的一些大陸企業(yè)正在醞釀“繞道而行”，即將相關(guān)制造產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至東南亞、臺(tái)灣等地，以此規(guī)避反傾銷(xiāo)稅�！　∈聦�(shí)上，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有支持中國(guó)的聲音。美國(guó)大型太陽(yáng)能制造商以及代表全美１０００余家制造商的美國(guó)太陽(yáng)能工業(yè)聯(lián)盟，均對(duì)此次初裁措施表達(dá)了強(qiáng)烈反對(duì)。認(rèn)為此初裁決定是短視行為，是奧巴馬政府推行清潔及可再生能源政策的嚴(yán)重倒退。
　　專(zhuān)家指出，全球化環(huán)境下打貿(mào)易戰(zhàn)，從來(lái)都是“殺敵一千，自損八百”。雙方保持克制和溝通，化干戈為玉帛，方是上策。
　　破除“兩頭在外”困境
　　光伏“雙反”案就像一面鏡子，折射出中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和市場(chǎng)在外的巨大風(fēng)險(xiǎn)。在積極采取應(yīng)對(duì)措施，穩(wěn)定國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需，自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然路徑。
　　近幾年，在歐美大力發(fā)展光伏發(fā)電的刺激下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)獲得飛速發(fā)展，目前產(chǎn)能、產(chǎn)量均居世界第一。
　　但９０％以上的產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外，缺乏最核心的晶硅提煉技術(shù)，也讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一直受制于人。
　　去年下半年以來(lái)，在美國(guó)“雙反”調(diào)查和歐債危機(jī)愈演愈烈的影響下，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”：產(chǎn)品價(jià)格跳水、銀行不給貸款，原本積極性很高的地方政府也放緩了發(fā)展速度。
　　“一旦國(guó)外市場(chǎng)出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，國(guó)內(nèi)晶硅制造業(yè)就會(huì)出現(xiàn)大量產(chǎn)品積壓、資金鏈斷裂，不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展�！北本┙煌ù髮W(xué)理學(xué)院太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)徐征說(shuō)。
　　近年來(lái)，隨著一系列扶持政策的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能市場(chǎng)正悄然啟動(dòng)。２０１１年８月底，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)全國(guó)光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策；今年２月，財(cái)政部啟動(dòng)第四期“金太陽(yáng)”光伏屋頂工程，主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等終端，加快光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用。
　　加大技術(shù)創(chuàng)新力度，是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的唯一途徑�！耙�?yàn)檎莆樟撕诵募夹g(shù)，開(kāi)發(fā)了新一代薄膜技術(shù)，在傳統(tǒng)晶硅電池遇到危機(jī)時(shí)，企業(yè)增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力�！睗h能控股集團(tuán)董事局主席李河君說(shuō)。該集團(tuán)薄膜電池的太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化率已達(dá)到１０％，成本低于晶硅電池。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，一旦通過(guò)提高太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換率降低電池生產(chǎn)成本，最終實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，中國(guó)光伏業(yè)將徹底完成從政府補(bǔ)貼型向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，整個(gè)行業(yè)將迎來(lái)變革式的大發(fā)展。