寒冬中的中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇迄今為止最嚴(yán)重的懲罰性關(guān)稅。
　　美國商務(wù)部5月17日公布對中國光伏電池及組件的初裁結(jié)果，裁定中國涉案企業(yè)適用31.14%至249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。結(jié)果一出，美國太陽能公司股價(jià)紛紛上漲。First Solar漲幅9%，SunPower飆升14%，與之相對，無錫尚德電力收低5.75%，常州天合光能收跌7.88%。
　　此前美國有分析認(rèn)為，反傾銷稅如果達(dá)到10%以上，美國的組件企業(yè)在美國市場就將獲得勝利。今年3月美國商務(wù)部公布中國光伏反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果，稅率為2.9%至4.73%。
　　中國商務(wù)部昨日對此表示：“美方裁決有失公正，中方對此強(qiáng)烈不滿�！鄙虅�(wù)部網(wǎng)站刊登新聞稿援引發(fā)言人沈丹陽的話稱，美國拒不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，采用不合理的“替代國”價(jià)格進(jìn)行不公平的比較，且在諸多計(jì)算傾銷幅度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)拒不接受中國企業(yè)的抗辯和證據(jù)材料，最終裁定高額反傾銷稅幅度，這是不客觀、不公正的�！爸蟹蕉卮倜郎虅�(wù)部在后續(xù)調(diào)查中更正錯(cuò)誤做法，避免做出不公正的裁決�！鄙虻り柌⒎Q，中國自美國進(jìn)口大量生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的原材料和設(shè)備，美國對中國產(chǎn)品征稅勢必?fù)p害中美雙方的利益。
　　對于初裁結(jié)果，阿特斯陽光電力首席執(zhí)行長瞿曉鏵對早報(bào)記者稱：“我非常失望，這扭曲了光伏產(chǎn)業(yè)的真實(shí)狀況。光伏產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨�球化的，組件生產(chǎn)固然大部分在中國，但是多晶硅料、輔料、設(shè)備等等主要來自美國和歐洲。現(xiàn)在光伏組件價(jià)格下降，不是中國傾銷的結(jié)果，而是全球各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共同努力的。”
　　有分析稱，高稅率將導(dǎo)致中國光伏企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，以繞開制裁。對美國而言，光伏產(chǎn)品價(jià)格上漲將不可避免，其國內(nèi)光伏安裝量可能萎縮。唯一的受益者將是美國光伏的電池片、組件制造企業(yè)。
　　終裁結(jié)果將在10月上旬公布。值得注意的是，今年是美國大選年，每逢此時(shí)，貿(mào)易都是民主、共和兩黨的重要議題。在11月份便將投票的情況下，10月份的終裁結(jié)果能否改變極大地取決于美國國內(nèi)的政治因素。
　　中美光伏企業(yè)多表失望
　　去年10月19日，以SolarWorld為首的七大企業(yè)組成的太陽能制造聯(lián)盟(CASM)向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)提交了反傾銷和反補(bǔ)貼申訴，要求美國聯(lián)邦政府對進(jìn)口中國的太陽能電池征收“超過100%”的進(jìn)口關(guān)稅。
　　在5月17日美國公布初裁結(jié)果之后，由25家光伏企業(yè)組成的美國平價(jià)上網(wǎng)聯(lián)盟(CASE)的主席Jigar Shah發(fā)表聲明稱，這一裁決不會(huì)對美國的光伏產(chǎn)業(yè)帶來好處。美國的光伏運(yùn)營商、設(shè)備制造商都將受到損害。
　　“在光伏發(fā)電開始逐步具備與化石能源競爭的時(shí)候，這一關(guān)稅無疑將增大光伏的發(fā)電成本，從而阻礙美國光伏市場的發(fā)展�！盝igar Shah稱。
　　美國平價(jià)上網(wǎng)聯(lián)盟認(rèn)為自由競爭有利于美國太陽能行業(yè)發(fā)展，表示將繼續(xù)抗?fàn)�。此前這一聯(lián)盟已經(jīng)多次組織活動(dòng)抗議美國對華光伏實(shí)施雙反。
　　去年，美國有4家光伏企業(yè)倒閉。其中包括獲得奧巴馬政府大力支持，得到聯(lián)邦5億美元貸款擔(dān)保的Solyndra LLC。奧巴馬政府因此受到了共和黨的大量譴責(zé)。美國國內(nèi)的法律人士要求奧巴馬政府嚴(yán)厲對待中國的光伏企業(yè)。
　　阿特斯的一位高管對早報(bào)記者表示，美國光伏企業(yè)，尤其是組件企業(yè)倒閉是自身缺乏競爭力，成本過高所致，現(xiàn)在美國政府是在把經(jīng)濟(jì)問題政治化。
　　上述人士稱，“以SolarWorld為例，他們之所以急于提起雙反要求，是因?yàn)樽陨黼y保。他們一季度的銷售下跌很厲害。而從成本上看，SolarWorld每瓦要比我們高出近0.5美元。設(shè)備陳舊、管理成本過高是其產(chǎn)品在售價(jià)上缺乏競爭力的原因�！�
　　“這個(gè)稅率對中國光伏企業(yè)不公平，我們感到很失望�！睙o錫尚德董事長施正榮表示。
　　天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡稱：“天合光能依靠創(chuàng)新和全球化為全體利益相關(guān)方創(chuàng)造了價(jià)值，美國針對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷初裁，不公平不合理�！�
　　來自美國GT Advanced Technologies是全球最大的多晶硅生產(chǎn)技術(shù)、藍(lán)寶石和硅晶體生長系統(tǒng)及相關(guān)材料供應(yīng)商。其首席執(zhí)行官Tom Gutierrez稱，保護(hù)美國的光伏組件企業(yè)并不是推動(dòng)美國可再生能源發(fā)展的最好方法�！拔覀兊每靠萍既ペA得綠色能源的戰(zhàn)爭。如果我們固執(zhí)于保護(hù)一些低端的組件組裝崗位，我們會(huì)失去未來。”
　　GT Advanced Technologies市場通訊主任Jeff Nestel-Patt對早報(bào)記者稱，“雙反完全是個(gè)錯(cuò)誤�！�
　　全球最大銀漿生產(chǎn)商賀利氏（Heraeus）光伏事業(yè)部全球業(yè)務(wù)部經(jīng)理、賀利氏工業(yè)技術(shù)材料公司副總裁Andy London稱，“我們49%的銀漿銷售來自中國。太陽能市場今年出現(xiàn)了太多的變化，尤其政治方面的。我們在中國有著廣泛的業(yè)務(wù)，中美之間的這種貿(mào)易摩擦對雙方都是無益的。不僅僅是雙反問題，美國政府還在考慮立法，使其對光伏的補(bǔ)助不包括從中國進(jìn)口的組件。我們希望這項(xiàng)法案不能得到通過。中國企業(yè)在過去幾年通過努力讓全球的光伏應(yīng)用得到極大的拓展。對于雙反的裁決，我們希望其執(zhí)行時(shí)間不要太長�！�
　　中國已做好反制美國準(zhǔn)備
　　瞿曉鏵稱，現(xiàn)在還難以評估雙反稅率對中國光伏企業(yè)的影響。“我們?nèi)詫⒎e極抗辯，雙反合理的稅率就是零，美方的裁決是沒有依據(jù)的�！�
　　在中國制造參與到光伏產(chǎn)業(yè)之后，全球光伏產(chǎn)品成本出現(xiàn)了顯著下降，由此帶來的是光伏應(yīng)用的快速上升。由此，全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈條上的其他企業(yè)也自然成為了中國企業(yè)的盟友。
　　在昨日初裁結(jié)果公布后，除了SolarWorld以及部分美國議員對結(jié)果表示歡迎外，其他的光伏企業(yè)與機(jī)構(gòu)研究者均表示此舉是“雙輸”。而不少企業(yè)也已行動(dòng)起來，希望能夠改變最終結(jié)果。
　　Andy London透露在“雙反”案剛發(fā)生時(shí)，其就聘請了律師追蹤整個(gè)進(jìn)程并參與游說，也一直和所在地美國的議員進(jìn)行交流。Andy London認(rèn)為：“畢竟我們的反對方屆時(shí)也會(huì)給國會(huì)施加很大壓力，而且今年是大選年。每逢這一時(shí)刻，政客似乎都會(huì)失去邏輯和理性�！�
　　一光伏分析師稱，“雙反”實(shí)為奧巴馬大選服務(wù)，其對最終結(jié)果樂觀，但認(rèn)為時(shí)間上可能會(huì)再度拖延，“雙反”已經(jīng)超出了純粹經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇，踏入了政治領(lǐng)域。奧巴馬即將參加大選，“雙反”實(shí)則為了轉(zhuǎn)移民眾對失業(yè)率的注意力，讓奧巴馬的新能源新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略獲得更多的市場。
　　“我對最終的結(jié)果持樂觀態(tài)度，但是認(rèn)為時(shí)間上可能再度拖延，雙反一直會(huì)作為一種噱頭吸引民眾注意力，配合奧巴馬選舉，直到選舉臨近結(jié)束�！鄙鲜龇治鰩煼Q。
　　有分析認(rèn)為如果美國“雙反”稅率過高，德國可能仿效。對此昱輝陽光董事長李仙壽稱，“德國的補(bǔ)貼拉動(dòng)了全球?qū)�光伏產(chǎn)品的需求。不過中國光伏產(chǎn)業(yè)這些年賺的錢，不少又重新回到德國的設(shè)備制造企業(yè)，以及像瓦克這樣的多晶硅料企業(yè)。不擔(dān)心歐洲提出‘雙反’，因?yàn)檫@會(huì)嚴(yán)重傷害到歐洲相關(guān)企業(yè)的利益�！�
　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰在昨日表示，中國已經(jīng)做好反制美國的準(zhǔn)備，但是我們并不愿意出臺(tái)，因?yàn)檫@對中美兩國光伏產(chǎn)業(yè)都沒有好處。其表示將繼續(xù)與美國商務(wù)部和貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行溝通，敦促美國政府撤銷其不正當(dāng)裁決，避免中美兩國爆發(fā)光伏領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)。
　　中國光伏制造業(yè)或轉(zhuǎn)移
　　上述光伏分析師認(rèn)為，中國產(chǎn)品成本比其他國家和地區(qū)的成本低10%左右，如果征收30%以上的稅率，中國的產(chǎn)品將無成本優(yōu)勢，只能采取在國外建廠的方式。
　　事實(shí)上阿特斯目前已經(jīng)擁有了加拿大組件工廠。瞿曉鏵稱，“我們的供應(yīng)商一直是多元化的，在電池片上，不僅僅有自產(chǎn)的，也有來自其他廠商的，其他國家的�，F(xiàn)在并不想多談如何規(guī)避的問題，現(xiàn)在這是原則問題，不是經(jīng)濟(jì)問題。”
　　GT市場通訊主任Jeff Nestel-Patt稱該公司業(yè)務(wù)98%來自亞洲，中國占到了最大的比重，為60%～70%，雙反會(huì)影響到中美兩國光伏產(chǎn)額的發(fā)展。其實(shí)從長遠(yuǎn)角度看，這個(gè)仲裁對中國光伏企業(yè)不會(huì)有多大的影響，因?yàn)橹袊�企業(yè)會(huì)想辦法繞過去。
　　晶科能源北美地區(qū)的負(fù)責(zé)人表示，“我們?nèi)ツ暌呀?jīng)在考慮是否轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的問題了。”
　　“此前，國內(nèi)企業(yè)希望通過曲線救國的方式避免美國反傾銷所帶來的影響，即選擇在馬來西亞等其他國家生產(chǎn)組件，再出口到海外，然而此次公布的初裁結(jié)果極為嚴(yán)苛，中國光伏企業(yè)應(yīng)盡一切努力使美方撤銷這一不正當(dāng)裁決，才是最終的出路�！崩羁》宸Q。
　　事實(shí)上，中國企業(yè)如果轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，對國外企業(yè)也將造成深遠(yuǎn)的影響。賀利氏的Andy London稱，“考慮到美國的“雙反”，中國會(huì)有一部分光伏企業(yè)在海外設(shè)廠，我們預(yù)計(jì)未來能夠維持49%的比例就已經(jīng)非常不錯(cuò)了�！�