美國商務部于當地時間3月19日作出對華太陽能電池產品的反補貼初裁,稱中國政府對太陽能電池板生產商提供補貼,美將對中國強制應訴企業(yè)尚德電力和天合光能生產的電池及組件分別征收稅率為2.9%和4.73%的反補貼稅(其他涉案企業(yè)稅率為3.61%)。
對此,中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會 (CREIA)主任委員李俊峰在接受中國經濟時報記者采訪時表示,“雖然美國商務部在裁決中接受了部分中國企業(yè)提交的抗辯材料,但該裁決沒有正視中國光伏產業(yè)及光伏產品的生產及出口銷售的事實情況,這是不公正的,希望美方審慎處理,公正裁決!
據悉,反補貼稅率好于預期,之前行業(yè)普遍認為美國會對中國光伏企業(yè)征收報復性的“雙反稅率”,預計征稅比例為100%—200%,但初裁反補貼稅結果為3.61%,遠好于預期。
3月21日,浙江省光伏行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫告訴中國經濟時報記者,“無疑,這種結果對雙方都是不利的,這次是反補貼的初裁,反傾銷要到5月才有最后的結果!
早在2011年10月19日,德國SolarWorld美國分公司聯(lián)合美國其他6家生產商向美國商務部提出了針對中國光伏產品的“雙反”調查申請,美國商務部于當年11月8日正式立案。
此后,美國商務部以案件復雜為由,接連3次推遲初裁結果的公布時間。根據美國相關法律,到3月20日美國商務部必須對調查結果給出一個說法。按照最后的決定,反補貼調查的初裁結果于3月20日公布,而反傾銷的初裁時間定為5月16日。
沈福鑫分析,“受此次反補貼初裁的影響,國內的光伏企業(yè)要進行基地轉移才能避開這樣問題,比如,直接到美國承認的市場經濟國家,像墨西哥等國家進行投資,或者與國外的企業(yè)進行合作。”
據悉,已經有四家企業(yè)在加拿大與美國設立代工生產以對付各種類型的懲罰性關稅。天合光能近日也宣布,公司計劃在美國建立太陽能發(fā)電廠,加入阿特斯、尚德電力、韓華新能源以及晶科的隊伍。
中國光伏業(yè)或展開反制
無疑,反補貼的初裁結果給中國光伏業(yè)帶來不少壓力。據悉,賽維LDK、江蘇中能、洛陽中硅、大全新能源四家國內主要多晶硅制造企業(yè)已經聯(lián)合十幾家中小企業(yè)向中國商務部提交“雙反”調查申請,對美、韓兩國出口中國的多晶硅原料提出反傾銷和反補貼調查。
李俊峰表示,“要建立光伏貿易的業(yè)界溝通、磋商機制,加強國際間的產業(yè)交流與合作,消除誤會,減少分歧,處理摩擦,共同發(fā)展!
據悉,2011年,中國共進口多晶硅64613.86噸,同比增長36%;其中從韓國進口21361噸,同比增長89%,美國僅次于韓國,達17476.32噸。
21日,江蘇省光伏行業(yè)協(xié)會秘書長徐瑞林告訴本報記者,“現在國內企業(yè)該應訴的已經應訴了,暫時沒有其他好的應對辦法,反傾銷的裁定要等到5月份?傊,國內企業(yè)很被動,國內的企業(yè)總不能到別國法庭去應訴!
李俊峰建議,“繼續(xù)全力做好本案下一階段的應訴工作,切莫掉以輕心;做好企業(yè)的自我規(guī)范和理性發(fā)展;繼續(xù)對外澄清誤解,表明中國光伏產業(yè)發(fā)展的目標絕非搶占國外市場,而是通過發(fā)展以光伏、風電等為代表的新能源產業(yè),積極解決發(fā)展中國家在發(fā)展過程中面臨的能源短缺問題和應對全球氣候變化問題!
沈福鑫指出,“國內企業(yè)等到5月份反傾銷結果后再作出是否轉移基地也不遲,當然這都需要走一步看一步,一切沒那么簡單。”